Как обосновать повышение оклада сотрудникам государственного бюджетного учреждения? - Komsindrom.ru

Как обосновать повышение оклада сотрудникам государственного бюджетного учреждения?

Содержание

Как обосновать повышение оклада сотрудникам государственного бюджетного учреждения?

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Работодатель является муниципальным казенным учреждением. С 01.06.2018 внесены изменения в штатное расписание учреждения: повысили должностные оклады, но приказ распространяется на правоотношения с 01.01.2018. Должностные оклады работников повышаются на основании муниципального правового акта (решения местной Думы). Перерасчет заработной платы сотрудникам будет осуществлен в июне 2018 года. Нужно ли осуществлять перерасчет заработной платы сотрудникам, уволенным по состоянию на 31.05.2018?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В рассматриваемой ситуации в связи с увеличением размера должностных окладов производить перерасчет заработной платы сотрудников, уволенных до 01.06.2018, не требуется.

Обоснование вывода:
Частью первой ст. 135 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
В соответствии с частью первой ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно частям третьей-пятой ст. 12 ТК РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Трудовыми отношениями признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы). Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора (часть первая ст. 15, часть первая ст. 16 ТК РФ).
Как следствие, прекращение трудового договора влечет за собой прекращение трудовых отношений между работником и работодателем. Распространение действия нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, на отношения, которые возникли до введения его в действие, не означает, что он распространяется на уже прекратившиеся отношения.
Кроме того, поскольку условия оплаты труда, в том числе размер оклада (должностного оклада), относятся к обязательным условиям трудового договора (часть вторая ст. 57 ТК РФ), в связи с повышением размера должностных окладов с сотрудниками учреждения необходимо заключить в письменной форме соглашения об изменении условий трудового договора (ст. 72 ТК РФ). А поскольку трудовой договор прекратился, изменения в него уже не могут быть внесены.
Поэтому мы полагаем, что в рассматриваемой ситуации у работодателя нет необходимости пересчитывать заработную плату работникам, уволенным до 01.06.2018, в связи с увеличением с этой даты размера должностных окладов. Аналогичные разъяснения дают специалисты Роструда (смотрите ответ на вопрос, размещенный на информационном портале Роструда «Онлайнинспекция.РФ»).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ерин Павел

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Комарова Виктория

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Приказ о повышении заработной платы — образец

Можно ли обойтись без поднятия зарплаты?

Прежде чем ответить на этот вопрос, разберем, что понимать под повышением зарплаты. Так, основаниями для него могут быть:

  • увеличение МРОТ — зарплата должна быть увеличена сотрудникам, выплаты за труд которых ниже уровня, предусмотренного законодательством;
  • обязательное индексирование зарплаты — в связи с ростом потребительских цен (ст. 134 ТК РФ);

Игнорирование данной обязанности — повод для наложения на нарушителя штрафов по ст. 5.27 КоАП. Подробности — в заметке «Индексация зарплаты в 2019-2020 годах: как и на сколько».

  • добровольное повышение оклада по решению руководителя. В этом случае работодатель вправе повысить оклады на свое усмотрение, причем как всем сотрудникам/должностям, так и избирательно. Что касается размера окладов, никаких ограничений для добровольного повышения зарплат законодательство не ставит.

Обоснование обязательного повышения заработной платы — образец приказа

Повышение окладов оформите распорядительной документацией. Как это сделать, рассмотрим на примере.

С 1 января 2020 года МРОТ составляет 12 130 руб. Если у нас есть сотрудники, зарплата которых ниже уровня МРОТ, то мы обязаны ее увеличить.

Сделать это можно двумя способами:

  • установлением новой суммы месячного оклада;
  • установлением доплаты до МРОТ.

Чтобы установить новую сумму оклада, оформите приказ о его повышении. Приказ составляют в произвольной форме с указанием причин повышения оклада и новых сумм выплат.

Скачать приказ о повышении оклада до МРОТ можно ниже по ссылке.

На основании приказа внесите изменения в штатное расписание, а также заключите допсоглашения к трудовым договорам с работниками, поскольку условие об оплате труда — существенный пункт трудового договора (ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

Однако повышать каждый раз оклад в связи с увеличением МРОТ вовсе не обязательно. Вы можете внести в положение об оплате труда условие о доплате до МРОТ, прописав условия ее назначения и порядок расчета.

ВАЖНО! Выбрав этот способ, вам придется ежемесячно следить за тем, чтобы общая сумма выплат работнику была не ниже МРОТ.

Как обосновать добровольное повышение оклада и нужно ли заявление работника?

Документом — основанием для повышения зарплаты здесь также будет приказ или распоряжение руководства. А поводом для его издания могут послужить:

  • Положение об оплате труда, в котором закреплены порядок и периодичность повышения окладов.
  • Служебная записка, в которой нужно привести факты, обосновывающие необходимость повышения зарплаты, а также суммы, предлагаемые для утверждения.

Скачать образец такой служебки можно здесь.

  • Заявление работника, которое должно содержать доводы, подтверждающие, что повышения зарплаты этот работник действительно заслуживает. В этом же заявлении непосредственный руководитель работника приводит резолюцию о своем согласии с увеличением оклада.

Посмотрите, как может выглядеть заявление о повышении заработной платы.

ВАЖНО! Повышая зарплату отдельным сотрудникам, не забывайте про ст. 3 ТК РФ, запрещающую какую-либо дискриминацию в сфере трудовых прав. Обиженные работники, занимающие аналогичную должность, вправе обратиться в Гострудинспекцию или в суд для того, чтобы добиться равной оплаты с более «везучими» коллегами.

Образец приказа о повышении заработной платы по решению работодателя вы найдете здесь.

А если рост зарплаты работника связан с повышением по службе, воспользуйтесь унифицированной формой Т-5.

Итоги

Повышение зарплаты сотрудникам может носить как обязательный, так и добровольный характер. От этого напрямую зависят обоснования увеличения зарплатных выплат и само содержание приказа.

Читайте также:  Увольнение по собственному желанию на испытательном сроке

Обоснование повышения заработной платы: пример документа, аргументы для руководства

Большинство работодателей находятся в постоянном поиске мотивации для своих сотрудников. Кто-то улучшает условия труда, кто-то психологический микроклимат. Но с единственным утверждением никто и никогда не будет спорить – материальный фактор является определяющим мотиватором для любого человека. Но, чтобы получить положительный результат, необходимо грамотно составить обоснование повышения зарплаты. В статье приведены примеры и рекомендации.

Навигация по статье

Повышения заработной платы с точки зрения закона

В Трудовом кодексе , в статье 129 четко определены общие понятия в сфере оплаты труда, то есть что такое оклад, тарифная ставка, иные надбавки, из которых состоит заработная плата. Положениями статьи также предусмотрена возможность для работодателя увеличивать размер оплаты труда за счет стимулирующих надбавок, премий и компенсаций.

Статьей 134 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя ежегодно индексировать оплату труда каждого сотрудника, из-за роста цен на потребительские товары. Повышение оплаты может предусматриваться коллективным договором, локальными актами компании, региональными соглашениями. Увеличение оплаты может касаться как отдельного сотрудника, так и всего коллектива или отдельного структурного подразделения.

Исходя из вышеизложенного, работодатель вправе не только увеличить тарифную ставку или базовый оклад, но и опираясь на внутренние документы предприятия премировать сотрудников, выплачивать надбавки, проводить доплаты.

Причины повышения заработной платы

Для обращения к работодателю по вопросу повышения зарплаты у сотрудников есть множество причин, но каждую из них придется обосновать и доказать, что действительно уровень оплаты труда подлежит увеличению.

Самые распространенные причины:

  • серьёзное повышение цен на предметы первой необходимости и продукты питания;
  • фактическое совмещение двух должностей или выполнение дополнительных задач;
  • расширение круга обязанностей по собственной инициативе;
  • большой срок работы в компании;
  • если несколько лет не пересматривались оклады, и они уже не соответствуют аналогичным в других организациях;
  • приобретение дополнительных навыков по собственной инициативе.

В служебной записке указывается список товаров, которые поднялись в цене, проведя анализ за прошлые периоды

Статье 135 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя по индексации заработной платы каждый год, но всем известно, что такая надбавка не покрывает рост цен. Поэтому в служебной записке придётся обосновать своё обращение. Помимо официальных данных РосСтата, лучше привести конкретный перечень товаров, на которые поднялись цены, с анализом за прошлые периоды. Но это не должны быть предметы роскоши, а жизненно необходимая продукция.

Если непосредственный руководитель постоянно просит выполнить дополнительную работу, то ждать, что он сам решит повысить зарплату не стоит. Лучше написать служебную записку, в которой четко прописать выполняемые обязанности помимо основных функций, прописанных в трудовом договоре.

Повысить размер зарплаты можно путем обращения к руководству с просьбой об увеличении нагрузки. Возможность выполнять дополнительные функции можно подтвердить пройденными курсами и тренингами.

Длительный срок работы на предприятии не самый лучший аргумент. Как правило, «старожилам» и так доплачивают, без инициативы со стороны сотрудника. Если же руководство компании это не делает, то возможно работника не рассматривают как ценного кадра.

В случаях, когда на предприятии длительное время не пересматривались оклады, то это повод для написания служебной записки с прошением о повышении. Тем более это надо сделать, если подход к разным сотрудникам не одинаковый, на аналогичной должности, но в другом отделе, оклад выше.

Личные особенности и дополнительное образование, способствующее увеличению прибыли компании – это повод для обращения к руководству за выплатой персональной надбавки.

К примеру, инженер по строительству окончил курсы и освоил работу в Автокаде. Теперь предприятию не нужно обращаться в стороннюю компанию для получения услуг по мелкому проектированию и подсчету объемов строительных работ. Менеджер по продажам может использовать личные связи в работе, принося большую прибыль компании.

Оформляем повышение заработной платы грамотно

Подавать служебную записку, независимо от того, кто ее автор рекомендуется непосредственно руководителю или через канцелярию предприятия. Секретарь должен зарегистрировать документ в журнале входящей документации.

Унифицированной формы документа не предусмотрено, но все же рекомендуется опираться на требования ГОСТа Р 7.0.97-2016, регламентирующего общие требования к деловым документам. Перед написанием записки необходимо изучить локальные документы компании, освещающие вопросы оплаты труда. Если в них предусмотрены какие-либо надбавки, премии, но не выплачиваются, то после официального обращения от сотрудника, со ссылкой на эти внутренние документы, руководство предприятия не вправе отказать.

Документ состоит из следующих обязательных частей:

  1. наименование компании;
  2. должность и Ф.И.О. получателя и автора;
  3. название документа;
  4. содержательная часть, с обоснованием обращения и непосредственной просьбой;
  5. перечень прилагаемых документов, при наличии;
  6. дата и подпись автора.

Документ может составляться на компьютере или от руки. После этого получатель записки должен рассмотреть и вынести свое решение, отклонить или удовлетворить.

Не стоит ожидать быстрого решения, такие документы руководитель предприятия может рассматривать на протяжении 30 дней. Если вынесено положительное решение, то издается приказ работниками кадровой службы, которые получают служебную записку с резолюцией директора.

В приказе отображается размер увеличенного оклада, надбавки или других выплат, дата вступления изменений в силу. С приказом обязательно знакомят под подпись сотрудника или нескольких, относительно которых издается распорядительный документ.

Пример оформления служебной записки для группы сотрудников

Образец заявления относительно увеличения дохода для сотрудников, отдельно взятого структурного подразделения может выглядеть следующим образом:

(от) руководителя …название структурного подразделения, Ф.И.О.

В связи с увеличением объемов продаж за последние 2 месяца на 25%, прошу рассмотреть возможность увеличения окладов для менеджеров отдела…название…на 15%.

Предлагаемый размер оклада…рублей.

Руководитель отдела, Ф.И.О., подпись, дата.

Увеличенный оклад обычно вводится в действие с нового календарного месяца.

Пример оформления для отдельного сотрудника

Образец служебной записки руководителя относительно увеличения дохода отдельному сотруднику можно составить следующим образом:

(от) руководителя …название структурного подразделения, Ф.И.О.

Ф.И.О. должность работает с …дата.. на должности …специалист с успехом выдержал испытательный срок, не имеет дисциплинарных взысканий и замечаний, проявил себя как исполнительный сотрудник. В связи с вышеизложенным, прошу увеличить Ф.И.О. должность оклад с …рублей до …рублей.

Подпись и ее расшифровка, дата составления, должность и Ф.И.О.

Повышение оплаты труда по инициативе сотрудника. План действий.

Прежде всего, если работник желает увеличить свой доход, то он должен проявить инициативу и оценить свои достижения в трудовой деятельности.

Далее действовать необходимо следующим образом:

  • составить служебную записку;
  • направить ее уполномоченному лицу, которое решает такие вопросы;
  • передать документ через канцелярию или отдел кадров, с проставлением отметки о получении на втором экземпляре (допускается личное вручение руководителю);
  • ожидание ответа;
  • получение результатов рассмотрения записки.

Не стоит ожидать моментального ответа, у руководства предприятия есть целых 30 дней на рассмотрение прошения. Стоит быть готовым, что может быть получен отказ. В этом случае необходимо проанализировать причины такого решения.

Согласно положениям действующего законодательства, отказ руководителя можно даже обжаловать в комиссии по трудовым вопросам. Но рассчитывать на положительное решение можно только в том случае, если нарушен порядок увеличения заработной платы, закрепленный в локальных документах компании.

На какие законы ссылаться? Обоснование требований

Если требование о повышении зарплаты основано на отсутствии индексации, предусмотренное ст. 130, ст. 134 ТК РФ, то ссылаться нужно на эти статьи и письмо Минтруда № 1073-6-1 от 19.04.2010 года. Этот вопрос затронут в письме Минтруда от 26.12.2017 года № 14-3/В-1135.

В обязательном порядке следует изучить отраслевые соглашения. В таких документах зачастую прописаны нюансы начисления заработной платы, индексации. К примеру, Федеральным отраслевым соглашениям по строительству и промышленности строительных материалов предусмотрена индексация не ниже 1,2 величины прожиточного минимума. Документом регламентируются и другие надбавки, дополнительные выплаты, в зависимости от разряда и стажа работы.

Обязательно следует изучить коллективный договор, положение о премировании и другие локальные акты, предусматривающие повышение зарплаты. Если один из пунктов подходит для конкретной ситуации, то на него и нужно ссылаться.

Как составить служебную записку? Образец

Если локальными документами не предусмотрен образец документа, то его можно составить следующим образом:

Руководителю предприятия, Ф.И.О.

(от) Ф.И.О., должность, структурное подразделение, филиал

Прошу рассмотреть возможность увеличения оклада с…дата…. С …дата… запущена новая производственная линия, и как следствие, было принято дополнительно 5 человек в штат, производственные объемы увеличились на 50%. Эти обстоятельства повлекли за собой увеличение работы и повышение ответственности, а количество человек в подчинении увеличилось в 2 раза. Руководствуясь изложенным, прошу увеличить мой оклад на 10% или выразить свои пожелания в денежном эквиваленте.

Текущий оклад …рублей.

Надбавки по приказу или по договору (при наличии).

Читайте также:  Приказ на премию: образец заполнения

Должность, Ф.И.О. и подпись автора. Дата составления.

Документ рекомендуется подать через канцелярию, чтобы секретарь поставила отметку о получении, если в компании не действует электронный документооборот.

Основные ошибки при написании

Самая распространенная ошибка – направление документа не тому руководителю. Возможно, что непосредственный начальник не решает эти вопросы. Если иерархическая структура компании не позволяет сотруднику обратиться к генеральному директору, то лучше составить заявление непосредственному руководителю с просьбой обратится к вышестоящему начальству. В такой служебной записке также рекомендуется обосновать необходимость повышения оплаты труда.

Вторая распространенная ошибка – слабая аргументация. Любые жизненные перипетии и финансовые проблемы конкретного сотрудника не являются поводом для повышения заработной платы. Если надо гасить кредит, а денег нет, не стоит обращаться к руководству, чтобы увеличили зарплату, лучше поискать другой выход.

Третья ошибка – попытка вызвать сочувствие у руководителя, пожаловавшись на свои проблемы. Опытный начальник никогда не поддастся, возможно, только выделит временную помощь. Ведь увеличив зарплату только из жалости одному сотруднику, на следующий день придут остальные.

Поэтому перед составлением заявления необходимо трезво оценить свои шансы и проанализировать достижения в трудовой деятельности. Не стоит жадничать и ссылаться на других сотрудников, у которых более высокая заработная плата. Лучше просить небольшой надбавки, но чаще, чем сразу запросить повышения в 2 раза.

Не нужно ссылаться на то, что приходится сидеть до ночи на рабочем месте. Скорее всего, начальник это расценит по-иному, посчитает, что в течение дня работник играет в компьютерные игры или подолгу общается с коллегами, а работу выполняет после того, как офис опустеет.

Что нужно указать в записке, чтобы увеличить шансы на повышение зарплаты?

Чтобы руководитель все же удовлетворил просьбу, рекомендуется обосновывающую часть документа дополнить реальными достижениями в трудовой деятельности. Для любого руководителя главное не прилагательные, в виде «исполнительный» или «работаю длительное время в компании», а цифры и факты.

Сформулировать можно следующим образом:

  • на постоянной основе выполняю индивидуальный план по продажам, что ведет к стабильному увеличению прибыли компании на …% или выразить цифру в рублях;
  • благодаря созданию и внедрению мной программного обеспечения по приему заказов, предприятие сэкономило на персонале call-центра в размере …рублей;
  • благодаря разработанной мной программы по привлечению новых клиентов, отделу удалось повысить прибыль предприятия в прошедшем квартале на …%.

Главный акцент должен делаться на увеличение прибыли.

Как выстроить разговор с начальником при обсуждении заработной платы

Прежде всего, сотруднику рекомендуется выбрать удобный момент. Если продажи падают, у компании финансовые проблемы, то говорить о повышении заработной платы не стоит. В случае если у сотрудника за последнее время было несколько провалов в работе – это тоже не лучший момент для обращения к руководству.

В остальных случаях подойди с просьбой лучше всего, когда начальник в хорошем настроении и не занят. У сотрудника должен быть уверенный голос. Начать разговор лучше с личных достижений, принесших конкретные результаты для компании. По статистике, в 61% случаев, необоснованная просьба завершается отказом.

Говорить о том, что приглашают на другую работу, лучше только в том случае, если есть реальное предложение. Всегда есть риск, что на существующем месте работы откажут, и тогда придется увольняться, не имея предложения по работе.

Рекомендуется просить увеличение, выражая свое пожелание в конкретных цифрах или процентах. В конце разговора лучше уточнить что нужно сделать, чтобы получить желаемый уровень заработной платы и стоит ли вообще рассчитывать на повышение. Если руководитель не дал реальной надежды на увеличение зарплаты, то, скорее всего, придется задуматься о смене места работы.

Обоснование повышения зарплаты – это кропотливый и творческий процесс. Сотруднику придется проанализировать свою трудовую деятельность, оценить реальные шансы и только после этого просить повышения заработной платы.

Это видео расскажет о том как попросить повышение заработной платы у начальника без конфликтов:

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Индексация заработной платы работников бюджетной сферы

Автор: Коробейников С., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»

С 1 октября 2019 года сотрудникам и госслужащим федеральных учреждений и госорганов должны увеличить зарплату на 4,3% (см. Распоряжение Правительства РФ от 13.03.2019 № 415-р, Указ Президента РФ от 19.09.2019 № 463). Некоторые министерства уже издали соответствующие ведомственные нормативные акты.

В каком порядке индексируется зарплата работников бюджетной сферы?

В силу положений ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает в себя индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, а также государственные и муниципальные учреждения индексируют заработную плату в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели – в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Минтруд в Письме от 11.10.2016 № 14-1/ООГ-9076 заметил, что в настоящее время трудовое законодательство РФ не предусматривает единой для всех работников индексации заработной платы. Правила ее индексации определяются в зависимости от источника финансирования организаций либо законами и подзаконными нормативными актами (для государственных органов), либо коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом (для других организаций).

На федеральном уровне последний раз индексация зарплаты проводилась 01.01.2018: в силу Распоряжения Правительства РФ от 06.12.2017 № 2716-р на 4% была увеличена оплата труда работников федеральных учреждений и органов.

В 2019 году Распоряжением Правительства РФ № 415-р федеральным государственным органам и ГРБС федерального бюджета предписано принять меры по увеличению с 01.10.2019 на 4,3% обеспечиваемой за счет средств федерального бюджета оплаты труда. Во исполнение указаний отдельные министерства и ведомства издали ведомственные нормативные акты, например:

Приказ ФНС РФ от 04.06.2019 № ММВ-7-5/278@ «О повышении окладов работников территориальных органов Федеральной налоговой службы, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих»;

Приказ ФСИН РФ от 28.05.2019 № 369 «О повышении размеров окладов (должностных окладов, тарифных ставок) гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы»;

Приказ ФСО РФ от 29.07.2019 № 107 «О внесении изменений в Размеры должностных окладов (окладов, ставок заработной платы, тарифных ставок) работников федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении ФСО России, утвержденные Приказом ФСО России от 2 августа 2018 г. № 383 «Об оплате труда работников федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении ФСО России» (приложение 2 к приказу)»;

Приказ ФСБ РФ от 26.08.2019 № 419 «Об увеличении должностных окладов, месячных тарифных ставок (окладов) гражданского персонала органов Федеральной службы безопасности, ставок почасовой оплаты труда, применяемых в органах Федеральной службы безопасности».

Что касается госслужбы, то в соответствии с ч. 11, 12 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ должностной оклад и оклад за классный чин государственного гражданского служащего подлежат ежегодной индексации с учетом уровня инфляции на основании:

указов Президента РФ и закона о федеральном бюджете на соответствующий год – в отношении оплаты труда федеральных гражданских служащих;

закона о бюджете субъекта РФ на соответствующий год – в отношении оплаты труда гражданских служащих субъекта РФ.

Последнее повышение было 01.01.2018, тогда оклады федеральных госслужащих увеличились в 1,04 раза (п. 1 Указа Президента РФ от 12.12.2017 № 594).

Согласно Указу Президента РФ № 463 с 01.10.2019 месячные оклады названных лиц будут повышены на 4,3%.

В отношении работников государственных учреждений субъектов РФ и государственных гражданских служащих субъектов РФ решение об увеличении (индексации) заработной платы (денежного содержания) принимается органами власти регионов. Например, с 01.01.2019 размеры окладов (должностных окладов, ставок заработной платы) работников государственных учреждений Москвы, на которых не распространяется действие указов Президента РФ в части проведения мероприятий по доведению оплаты труда до соответствующего уровня, увеличились на 4,9%. Данное мероприятие финансировалось за счет бюджетных ассигнований города (Постановление Правительства Москвы от 24.12.2018 № 1680-ПП).

Применительно к работникам муниципальных учреждений и муниципальных служащих решение об индексации принимается местными органами власти.

К сведению: при определении размера заработной платы, денежного содержания должна быть соблюдена величина МРОТ, установленного федеральным законом.

Дополнительно приведем выдержку из п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ № 4, утвержденного Президиумом ВС РФ 15.11.2017. Исходя из буквального толкования положений ст. 134 ТК РФ индексация – это не единственный способ обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы. Обязанность повышать реальное содержание заработной платы работников может быть исполнена работодателем и путем ее периодического увеличения безотносительно к порядку индексации, в частности, повышением должностных окладов, выплатой премий.

Как увеличивается заработная плата при индексации окладов?

В результате индексации повышаются оклады (должностные оклады, ставки зарплаты) работников учреждений и государственных служащих. Суммы подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения. После индексации все установленные к окладу выплаты пересчитываются исходя из нового оклада с учетом его повышения. Таким образом, увеличивается и размер компенсационных и стимулирующих выплат.

Читайте также:  Чем отличается структурное подразделение от отдела. Можно ли считать отдел, расположенный в другом городе, структурным подразделением?

В казенном учреждении с 01.10.2019 проиндексированы оклады на 1,043. Предположим, что оклад сотрудника до повышения составлял 10 000 руб. Дополнительно ему выплачивались:

месячная премия (10% от оклада);

надбавка за выслугу лет (10% от оклада);

надбавка за сложность и напряженность работы (5% от оклада);

надбавка за качество работы (15% от оклада);

надбавка по районному коэффициенту (15% от заработной платы).

Размер всех выплат с учетом повышения оклада составит 10 430 руб. (10 000 руб. x 1,043):

месячная премия – 1 043 руб. (10 430 руб. x 10%);

надбавка за выслугу лет – 1 043 руб. (10 430 руб. x 10%);

надбавка за сложность и напряженность работы – 521,5 руб. (10 430 руб. x 5%);

надбавка за качество работы – 1 564,5 руб. (10 430 руб. x 15%).

Общая сумма без учета районного коэффициента будет равна 14 602 руб. (10 430 + 1 043 + 1 043 + 521,5 + 1 564,5).

С учетом установленного районного коэффициента заработная плата составит 16 792,3 руб. (14 602 руб. x 1,15).

Как индексируется средний заработок?

При повышении заработной платы в учреждении надо учитывать, что средний заработок для оплаты отпускных, компенсаций за неиспользованный отпуск, оплаты дней нахождения в командировке также подлежит индексации. Порядок его индексации изложен в п. 16 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922.

Как следует из данной нормы, средний заработок корректируется только в случае, когда тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение повышаются всем работникам организации, филиала, иного структурного подразделения.

При повышении среднего заработка учитываются тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение и выплаты, установленные к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам), денежному вознаграждению в фиксированном размере (проценты, кратность). Исключение – выплаты, установленные к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам), денежному вознаграждению в диапазоне значений (проценты, кратность).

Обратите внимание: при повышении среднего заработка выплаты, учитываемые при его определении, установленные в абсолютных размерах, не повышаются (п. 16 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы).

Таким образом, при индексации с 01.10.2019 заработной платы средний заработок для расчета отпускных корректируется в следующем порядке. Если зарплата повышена:

в течение расчетного периода – индексируются выплаты, начисленные в расчетном периоде за месяцы, предшествующие повышению;

после расчетного периода до начала отпуска – индексируются выплаты за весь расчетный период;

во время нахождения работника в отпуске – индексируется средний дневной заработок, определенный за весь расчетный период, за дни после повышения оклада.

Работник с 09.10.2019 уходит в ежегодный оплачиваемый отпуск на 14 календарных дней. Расчетный период (с 01.10.2018 по 30.09.2019) отработан им полностью.

Должностной оклад сотрудника до 01.10.2019 составил 10 000 руб., а с 01.10.2019 увеличен до 10 430 руб. Также ему производятся выплаты в размере 30% от оклада.

Повышение окладов произошло не в расчетном периоде (с 01.10.2018 по 30.09.2019), а после него (01.10.2019), но до наступления отпуска (09.10.2019).

Коэффициент индексации для исчисления среднего заработка равен 1,043 (10 430 руб. / 10 000 руб.).

В данном случае необходимо проиндексировать не выплаты, относящиеся к расчетному периоду, а сумму среднего заработка, который исчислен за этот период. Вместе с тем индексации подлежат и выплаты в размере 30%, поскольку они установлены к окладу в фиксированном размере.

Сумма фактически начисленной заработной платы за расчетный период будет равна 156 000 руб. (10 000 руб. x 12 мес. + 10 000 руб. x 30% x 12 мес.).

Сумма выплат за расчетный период с учетом индексации составит 162 708 руб. (156 000 руб. x 1,043). Средний дневной заработок – 462,76 руб. (162 708 руб. / 12 мес. / 29,3 дн.).

Отпускные работнику необходимо выплатить в размере 6 478,64 руб. (462,76 руб. x 14 кал. дн.).

Зарплаты бюджетников и свежие новости индексации в 2019 году

В 2018 году Правительство, исполняя «майские указы» президента о повышении зарплаты бюджетникам (2019), одобрило выделение 14,5 млрд рублей на финансирование повышения зарплаты отдельных категорий работников бюджетных учреждений. В 2019 году индексация окладов также запланирована. Посмотрим, что это за отдельные категории работников. Но начнем с новостей.

Повышение окладов с 01.10.2019

В связи с опубликованным распоряжением Правительства РФ ОТ 13.03.2019 N 415-Р будут повышены на 4,3% заработные платы:

  • работникам федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений;
  • работникам федеральных государственных органов, гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 13.06.2019 № 279 «Об увеличении должностных окладов судей в Российской Федерации» с 1 октября 2019 года зарплаты повысятся и у судей всех рангов: от судей Конститционного и Верховного судов до мировых судей субъектов РФ — на те же 4,3%.

Кто такие госслужащие и бюджетники

Для начала необходимо разобраться с тем, кто же такие бюджетники. Очевидно, что в обиходе под этим словом «скрываются» все те люди, которые получают зарплату из бюджета: чиновники, силовики, работники госучреждений, врачи, учителя, ученые. Но объединять всех бюджетников в одну большую категорию будет не совсем верно. Ведь с точки зрения законодательства они подразделяются на разные категории:

  • госслужащие (лица, работающие в государственных органах, в госучреждениях);
  • работники бюджетной сферы (учителя, ученые, врачи, воспитатели детских садов, сотрудники учреждений культуры и преподаватели вузов).

Разница кроется не только в названии, но и в подходе к материальному обеспечению, подчинению и социальному обслуживанию. Как водится, у госслужащих оно несколько лучше. Да и их оклады и надбавки регулирует отдельное законодательство. Поскольку зарплаты чиновников и военных подчиняются специфическим правилам, мы остановимся подробнее на том, какое увеличение окладов бюджетникам в 2019 году было предусмотрено для так называемых «других категорий» и какое будет повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году в России (последние новости).

Бюджетники: врачи, учителя и бухгалтеры

По приблизительным подсчетам, в России в бюджетной сфере трудятся около 33 млн человек. От всех граждан трудоспособного возраста (примерно 83 млн человек) доля бюджетников составляет более третьей части. Из них примерно половину составляют те, кого нельзя назвать госслужащими, а именно сотрудники:

  • школ;
  • детских садов;
  • средних и высших учебных заведений;
  • медицинских учреждений;
  • библиотек, музеев и других культурных учреждений;
  • научных институтов.

Заработную плату все они получают из государственного бюджета РФ: федерального или местного. Условия их работы регулируют Трудовой кодекс РФ, а также нормативно-правовые акты, разработанные ведомством, которое руководит деятельностью учреждения. Например, для врачей это Минздрав, а для работников культуры — Минкульт.

Примечательно, что хотя все эти НПА (в отличие от силовых ведомств) являются открытыми и общедоступными, уровень зарплат работников этих структур официально понять сложно. Ведь система оплаты труда предполагает не только оклад, но и целый пласт различных премий, дотаций и бонусов. Поэтому, например, оклад ведущего бухгалтера в бюджетной организации может быть единым, а вот на руки разные сотрудники в разных отраслях получат совершенно разные суммы.

Однако когда речь идет о средних зарплатах, то при их подсчете обычно учитываются все доплаты. Так, по данным Росстата, средняя зарплата по стране составила 49 348 рубллей (данные за июнь 2019). Поскольку выборку статистики делали по всем регионам и городам, для небольших городов этот показатель оказался завышен: на практике врачи и учителя в небольших муниципальных образованиях могут получать всего по 12 000–15 000 рублей в месяц. В целом же картина средних зарплат по отраслям работников бюджетной сферы и регионам представлена в таблице, сформированной на основе данных Росстата по средним зарплатам бюджетников.

23 июля Росстат опубликовал данные по средним заработным платам отдельных категорий работников социальной сферы и науки в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам Российской Федерации за январь-июнь 2019 года.

Оклады бюджетников в 1-м полугодии 2019 года, таблица:

Средняя з/п работников в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам РФ за январь-июнь 2019 года

Педагоги дошкольного образования

Педагоги организаций общего образования

Врачи с высшим образованием

Средний медицинский (фармацевтический) персонал

Ссылка на основную публикацию