Какие документы по персональным данным должны быть в организации обязательно? - Komsindrom.ru

Какие документы по персональным данным должны быть в организации обязательно?

Содержание

Документы по персональным данным: какие бумаги должны быть в организации, чтобы успешно пройти проверку РКН?

Согласно Федеральному закону «О персональных данных» от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ уполномоченным органом по вопросам персональных данных является Роскомнадзор. Этот же нормативно-правовой акт регламентирует перечень документов, которые подаются туда операторами ПД, которые занимаются обработкой идентификационных данных граждан.

Любая организация или ресурс, которая имеет дело с информацией о клиентах или пользователях, должны подать ряд документов в РКН. Данная обязанность может лечь на любого владельца бизнеса или держателя сайта, ведь стоит только сделать форму регистрации или обратной связи – и он автоматически становится тем самым ОПД.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 938-47-92 . Это быстро и бесплатно !

Какой комплект бумаг должен быть в организации?

Для того, чтобы успешно проходить все проверки Роскомнадзора, согласно требованиям Федерального закона №152-ФЗ могут понадобиться следующие документы по персональным данным:

  1. Перечень обрабатываемых ПД.
  2. Приказ о назначении комиссии по защите.
  3. План мероприятий по защите.
  4. Положение о комиссии по защите.
  5. Перечень должностей и третьих лиц, допущенных к ОПД (Обработке персональных данных).
  6. Согласие на ОПД.
  7. Перечень информационных систем.
  8. Обязательство о неразглашении.
  9. Соглашение о соблюдении безопасности.
  10. Перечень средств защиты информации.
  11. Техпаспорт информационных систем.
  12. Перечень помещений.
  13. Приказ о назначении ответственных лиц.
  14. Положение об ОПД.
  15. Положение по защите.
  16. Политика в отношении ОПД.
  17. Инструкция ответственного лица.
  18. Инструкция администратора безопасности.
  19. Регламент определения уровней защищенности.
  20. Техзадание на систему защиты.
  21. Модель угроз безопасности.
  22. Акт определения уровней защищенности.
  23. Протокол определения ущерба субъекту ПД.
  24. Уведомление об ОПД.
  25. Инструкция пользователя информационных систем.
  26. Регламент учета, хранения и уничтожения носителей.
  27. Регламент допуска сотрудников и других лиц.
  28. Регламент реагирования на запросы субъектов ПД.
  29. Регламент резервного копирования.
  30. Регламент проведения контрольных мероприятий.
  31. Регламент по трансграничной передаче данных.

И некоторые другие документы в зависимости от специфики деятельности оператора.

Образцы и бланки

Ниже приведены бланки и образцы документов по обработке персональных данных:

Что содержит пакет сопровождающей документации?

Для каждого из этих действий предусмотрены нормативные документы.

Сбор и обработка

  • Перечень должностей и других лиц, допущенных к ОПД — Основания передачи данных на обработку, списки контрагентов и сотрудников.
  • Перечень обрабатываемой информации — Содержит цели и основания обработки, условия ее прекращения, состав данных, категорию субъектов.
  • Перечень помещений для ОПД — Адреса офисов и помещений, где возможна обработка ПД.
  • Инструкция ответственного за организацию обработки — Документ, который устанавливает права, обязанности и ответственность ответственного за организацию процесса (юридической фирмы, сотрудника, системного интегратора).
  • Об обработке данных — Положение, устанавливающее правила обработки, хранения и использования информации, ответственность оператора и права субъекта.
  • Политика в отношении ОПД — Публичный документ без содержания отсылок, который располагается на видном месте офисов и на сайте оператора.
  • Уведомление об ОПД — Документ, который подается в РКН потенциальным оператором до начала работы с информацией с целью включения фирмы, индивидуального предпринимателя, физического лица или другого объекта, имеющего дело с ПД в реестр операторов ПД.

Хранение

Регламент учета, хранения и уничтожения носителей — Определяет все процедуры учета, хранения и, в предусмотренных законом случаях, возможные способы уничтожения носителей.

Защита

  • Приказ о назначении комиссии — Приказ, определяющий состав комиссии, которая, руководствуясь специальным Положением, будет следить за соответствием обеспечиваемых мер защиты действующему законодательству (В данном случае 152-ФЗ).
  • О комиссии по защите — Положение, которое определяет права, обязанности и ответственность членов Комиссии.
  • Перечень средств защиты — Содержит список специализированных средств, применяемых в конкретной компании.
  • Приказ о назначении лиц, ответственных за обработку и защиту.
  • Положение по защите — Информация о системе защиты, требования к ней и порядок ее реализации.
  • Регламент определения уровней защищенности — Определяет и описывает уровни защищенности, видов угроз и ущерба.
  • ТЗ на систему защиты данных — Описание необходимых защитных подсистем, которые должны обеспечить корректную безопасную работу операторов.

Передача

  • Регламент по трансграничной передаче информации — Определяет порядок передачи данных через границу РФ.
  • Заявление физического лица о согласии на передачу оператором данных третьим лицам — Образец заявления, которое свидетельствует о добровольном согласии субъекта.
  • Согласие на передачу данных работника третьим лицам — Документ, который в случае необходимости пишется наемным сотрудником в пользу работодателя, который в данном случае является оператором.

Разглашение

Роскомнадзор — это структура с широким спектром полномочий и обязанностей, а персональные данные — довольно сложная тема, вызывающая много споров. Для успешного взаимодействия с исполнительными органами и законом нужно изучить большое количество тонкостей.

К счастью, в современных реалиях, в век широкой доступности информации, в сети можно найти любой интересующий оператора или субъекта документ и изучить его, что сильно облегчает задачу. В этой сфере нет мелочей и нужно быть крайне внимательным, ведь то, что может показаться сотруднику незначительным, может оказаться нарушением законодательства.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

+7 (499) 938-47-92 (Москва)
+7 (812) 467-38-62 (Санкт-Петербург)

Документальное обеспечение при организации защиты персональных данных на предприятии

При подписании трудового договора, оказании медицинской помощи, оформлении кредитов и в иных ситуациях личные сведения граждан становятся доступными для других лиц. В целях защиты от незаконного разглашения законодатель предусмотрел специальные правила и определил меры ответственности.

Нормативная база

Главным документом в области использования информации о физических лицах, является Закон от 27.07.2006 года № 152-ФЗ. Его положения и принципы раскрываются в подзаконных актах, принятых Президентом России, Правительством РФ, Роскомнадзора, ФСБ и другими органами, которые курируют данное направление.

Постановление Правительства РФ от 01.11.12 № 1119, которое утверждает свои требования к организации защиты:

  • частную модель угроз для безопасности персональных сведений в информационной системе (п. 7);
  • инструкцию пользователя конфиденциальной информации (п. 13);
  • инструкцию администратора данных (п. 13);
  • журнал учета носителей информации, содержащих персональные данные (п. 13 (б));
  • список (перечень) лиц, которые допущены к обработке (п. 13 (в));
  • электронный журнал обращений (п. 15, 16);
  • приказ с перечнем мест хранения (п. 13).

Политика предприятия в области защиты персональных данных

До начала работы с личными сведениями граждан организация-оператор уведомляет об этом Роскомнадзор. Законодатель не называет, сколько локальных актов должно быть у организаций.

Руководитель определяет круг лиц, которые имеют доступ к таким сведениям, с возложением индивидуальной ответственности.

Внутренние документы регулируют:

  • общие принципы работы;
  • порядок обработки на бумажных носителях;
  • правила работы в информационных системах;
  • особенности хранения;
  • порядок передачи;
  • инструкция для сотрудников;
  • другие моменты.

Перечень основных локальных документов

Перечень локальных актов и их наполнение нормами зависит от особенностей деятельности конкретной организации. Во исполнение требований Закона № 152-ФЗ могут быть введены в действие следующие документы:

  • положение об обработке персональных данных (ст. 22);
  • план мероприятий для проведения контроля (ст. 18.1);
  • распорядительный акт о назначении ответственных (ст. 22.1);
  • внесение дополнений в должностные инструкции (ст. 22.1);
  • форма согласия на обработку персональных данных (ст. 6 и 9);
  • форма запроса на доступ (ст. 14);
  • формы уведомлений о внесенных изменениях, предпринятых мерах, об устранении нарушений, об уничтожении (ст. 20 и 21).

Внутренние нормативные акты указывают на то, какие еще правила разрабатываются и утверждаются в компании.

Алгоритм утверждения положения о защите персональных сведений

Положение, регламентирующее процесс работы с персональной информацией, раскрывает, как должны храниться и использоваться сведения, относящиеся к служащим фирмы, пациентам лечебного учреждения, клиентам и т.д. Законодатель не устанавливает, какая форма должна быть у документа. Компании разрабатывают его самостоятельно.

Процесс принятия и внедрения локального акта состоит из нескольких этапов:

  • создание проекта;
  • получение согласования от компетентных специалистов компании;
  • введение в действие путем подписания приказа;
  • доведение документа до сотрудников, которые знакомятся с ним под роспись.

В большинстве организаций к личной относится информация о сотрудниках, поэтому разработкой положения занимается кадровая служба. Приказ о внедрении локального акта в работу составляется в свободном виде.

Основные разделы Положения

Положение разбивается на смысловые разделы с учетом требований Закона 152-ФЗ. Рекомендуется включить в документ следующие разделы:

  • общие сведения;
  • список информации и документов, содержащих данные о гражданах;
  • обязательства нанимателя;
  • процедура предоставления личных сведений;
  • способы и виды работы с информацией о гражданах;
  • оформление доступа к сведениям;
  • защита конфиденциальной информации;
  • права и обязанности субъекта;
  • ответственность должностных лиц и компании.

Перечень информации, относящейся к персональной

Закон № 152-ФЗ (статьи 8, 10, 11) разделяет данные о физических лицах на:

  • обезличенные – по ним нельзя определить конкретное лицо;
  • общие – первичные и основные;
  • специальные – здоровье, религия, раса, нация и т.д.;
  • биометрические – физиология и биология.

В перечень входит:

  • фамилия, имя, отчество;
  • число и населенный пункт рождения;
  • адрес проживания;
  • информация о документе, удостоверяющем личность;
  • СНИЛС;
  • ИНН;
  • сведения о дипломах;
  • информация о полученных доходах и оплате труда;
  • семейный статус;
  • другое.

Методы сбора и защиты ведомостей

Компания получает информацию для конкретных целей. Они должны быть отражены в положении и бланке информированного согласия.

Читайте также:  По каким типовым нормам выдавать одежду водителям?

Собрать информацию можно автоматизированными и неавтоматизированными способами. В первой ситуации лицо заполняет специальные электронные формы, из которых сведения попадают в базу данных. Во второй – информация передается при личном общении, путем изучения документов, через других лиц и т.д.

Согласно Закону № 152-ФЗ фирма обязана:

  • определить, кто будет отвечать за организацию процесса обработки личных данных;
  • ввести в работу внутренние документы;
  • обеспечивать безопасное применение и использование;
  • контролировать процесс работы с информацией;
  • предотвращать вред, если будет нарушено законодательство;
  • знакомить с правилами работы граждан, принимаемых по трудовому договору.

Закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ называет методы защиты:

  • реализация правил конфиденциальности;
  • пресечение неразрешенного доступа;
  • выявление фактов незаконного доступа и устранение вреда;
  • организация защиты технических средств;
  • запись резервных копий.

Назначение ответственных за хранение и обработку

Фирма назначает лиц, которые отвечают за обработку и хранение личных данных (ст. 18.1 Закона № 152-ФЗ). Доступ к информации оформляется приказом с перечислением конкретных работников. Обычно ответственными сотрудниками являются:

  • начальник кадрового отдела;
  • инспекторы отдела по работе с персоналом;
  • работники бухгалтерии;
  • специалисты отдела информатизации.

Как обрабатываются данные?

Статья 6 Закона № 152-ФЗ раскрывает условия обработки персональных данных:

  • взятие у гражданина согласия;
  • согласованность с поставленными задачами и целями.

В процессе обработки информации оператор выполняет следующие действия:

Нарушения положения и ответственность должностных лиц

Компания не должна допускать несанкционированное использование личных сведений. За нарушение законодательства назначаются административные, уголовные, дисциплинарные наказания. Виновное лицо также можно привлечь к гражданско-правовой ответственности, т.е. воспользоваться процедурой возмещения вреда.

Административная ответственность (КоАП РФ):

  • ст. 13.11 – нарушение порядка работы с информацией;
  • ст. 13.12 – несоблюдение правил защиты;
  • ст. 13.14 – разглашение сведений;
  • ст. 19.5 – невыполнение предписания контролирующего органа.

В качестве меры административной ответственности применяются штрафы, которые налагаются на организацию, предпринимателя или должностное лицо.

Уголовная ответственность предусмотрена ст. 137 УК РФ, которая запрещает посягать на частную жизнь граждан. В случае признания лица виновным, оно должно заплатить штраф либо отбыть обязательные, исправительные или принудительные, работы. Суд может запретить заниматься профессиональной деятельностью или наложить арест на два года.

Ст. 90 ТК РФ устанавливает ответственность сотрудников, которые получили доступ к конфиденциальным сведениям. Провинившегося можно уволить по решению работодателя.

Если пострадавшему причинен моральный вред, он вправе его взыскать в порядке, который предусматривает ГК РФ.

Инструкция для работников

В повседневной жизни фирмы сотрудники работают со средствами автоматизации и программным обеспечением на персональных компьютерах. Поэтому помимо положения может быть разработана инструкция, определяющая порядок использования информационных систем. Документ включает в себя правила:

  • безопасного использования различных программ и технических средств;
  • применения логинов и паролей;
  • предоставления доступа;
  • антивирусной защиты;
  • работы с носителями;
  • другие моменты.

Таким образом, следует внимательно изучить законодательство, устанавливающее правила работы с личными сведениями граждан и правильно организовать процесс их сбора и защиты. Это позволит защитить заинтересованных лиц и избежать юридической ответственности.

О том, как организовать защиту информации на предприятии, рассказано в видео ниже.

Документы по персональным данным необходимые в 2020 году

Как еще может называться данный документ:

  • Политика обработки персональных данных
  • Политика в отношении обработки данных
  • Privacy policy

Зачем нужен документ:

Любой оператор, осуществляющий сбор персональных данных пользователей через сайт, обязан опубликовать на своем сайте Политику конфиденциальности.

Данный документ направлен на повышение прозрачности процессов обработки персональных данных и обычно включает в себя следующие разделы: общие положения, основания и условия обработки персональных данных, права пользователей при обработке их персональных данных, цели обработки персональных данных, виды обрабатываемых данных, информацию о передаче персональных данных третьим лицам, сведения об обеспечении безопасности персональных данных, а также информацию об операторе и обратную связь.

Как еще может называться данный документ:

  • Согласие на обработку персональных данных
  • Согласие пользователя

Зачем нужен документ:

Персональные данные пользователей любого сайта могут собираться и обрабатываться исключительно с их согласия. Согласие пользователя должно быть конкретным, информированным и сознательным, что влияет на структуру документа и способ его размещения.

Информированное согласие пользователя обычно включает в себя: сведения об операторе, цели обработки персональных данных, виды обрабатываемых данных, кому персональные данные могут передаваться. Текст информированного согласия размещается под формами сбора персональных данных на сайте вместе со ссылкой на Политику конфиденциальности.

Как еще может называться данный документ:

  • Правила обработки персональных данных

Зачем нужен документ:

Положение об обработке и защите персональных данных является одним из основных локальных актов оператора и определяет для каждой цели обработки таких данных содержание обрабатываемых персональных данных, категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются, сроки их обработки и хранения, порядок уничтожения таких данных при достижении целей обработки или при наступлении иных законных оснований.

Зачем нужен документ:

Документ предназначен для предоставления субъекту персональных данных разъяснений юридических последствий его отказа предоставить персональные данные. В частности, обработка персональных данных необходима работодателю для заключения трудового договора.

Зачем нужен документ:

Данный документ устанавливает ряд обязанностей для работника оператора, имеющего доступ к персональным данным, в частности, обязанность по соблюдению режима конфиденциальности персональных данных.

Зачем нужен документ:

Данный документ закрепляет перечень типовых форм, используемых оператором, которые содержат персональные данные.

Как еще может называться данный документ:

  • Правила рассмотрения запросов субъектов персональных данных или их представителей

Зачем нужен документ:

Правила рассмотрения запросов субъектов персональных данных определяют порядок учета (регистрации) и рассмотрения запросов субъектов персональных данных или их уполномоченных представителей.

Зачем нужен документ:

Правила осуществления внутреннего контроля устанавливают регламент проверки соответствия обработки персональных данных требованиям к защите персональных данных, установленных законодательством о персональных данных и принятыми в соответствии с ним локальными актами оператора.

Как еще может называться данный документ:

  • Модель угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных

Зачем нужен документ:

Данный документ разрабатывается для выполнения обязанности, предусмотренной п. 1 ч. 2 ст. 19 Закона «О персональных данных» №152-ФЗ, по определению угроз безопасности персональных данных. Для подготовки данного документа следует руководствоваться следующими документами:

— Постановление Правительства РФ от 01.10.2012 г. №1119
— Методика определения актуальных угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных (утв. ФСТЭК от 14.02.2008 г.);
— Базовая модель угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных (утв. ФСТЭК от 15.02.2008 г.)

Как еще может называться данный документ:

  • Поручение обработки персональных данных
  • Договор на обработку персональных данных
  • Договор обработки персональных данных
  • Дополнительное соглашение на поручение обработки персональных данных

Зачем нужен документ:

От оператора персональных данных необходимо отличать лицо, которое осуществляет обработку по поручению такого оператора (обработчик). Обработчиками обычно выступают организации оказывающие услуги на аутсорсинге, например, провайдеры облачных сервисов или аутсорсинг-бухгалтерия.

С такими лицами должен быть заключен договор поручения. В таком договоре должен содержаться перечень операций с персональными данными, которые будут совершаться обработчиком, цели обработки, обязанность соблюдать конфиденциальность персональных данных.

Зачем нужен документ:

Ответственный за обеспечение безопасности персональных данных назначается приказом руководителя в соответствии с пунктом 14 «Требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных», утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2012 г. № 1119.

На ответственного за обеспечение безопасности персональных данных возлагаются функции администратора безопасности при обработке персональных данных оператором. Ответственный за обеспечение безопасности персональных данных действует в соответствии с утверждённой инструкцией.

Зачем нужен документ:

Данным приказом утверждаются места хранения документов, форм и иных материальных носителей, содержащих персональные данные. Ответственный за организацию обработки персональных данных проверяет сохранность материальных носителей и следит за поддержанием актуальности утверждённых мест хранения.

Зачем нужен документ:

Данным приказом утверждается перечень данных, обрабатываемых в информационных системах персональных данных оператора. В приказе перечисляются персональные данные, которые хранятся и обрабатываются оператором, а также устанавливается срок, по истечению которого те или иные данные из перечня подлежат удалению.

Зачем нужен документ:

Данным приказом утверждается список должностей работников, доступ которых к персональным данным необходим для выполнения их служебных обязанностей. Ответственный за организацию обработки персональных данных проводит обучение назначенных данным приказом работников.

Как еще может называться данный документ:

  • Перечень информационных систем персональных данных

Зачем нужен документ:

В Приказе об утверждении перечня информационных систем персональных данных (ИСПДн) указывается назначение системы, составляющей основную цель обработки персональных данных. Например, автоматизация процессов кадрового учета, процессов расчета заработной платы. Также в документе указываются категории и объем персональных данных в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.11.2012 №1119.

Как еще может называться данный документ:

  • Приказ об определении границ контролируемой зоны и требований к ее безопасности

Зачем нужен документ:

Данным приказом устанавливаются границы контролируемой зоны информационных систем персональных данных. В периметре установленных границ ответственные за организацию обработки и за безопасность персональных данных осуществляют контроль за обработкой персональных данных и обеспечивают их безопасность.

Обработка персональных данных: пошаговая инструкция для компаний

Маршрут, который поможет самостоятельно выполнить требования по защите и обработке персональных данных.

Меня зовут Андрей Северюхин. Я CEO Sum&Substance. Уже почти три года мы занимаемся онлайн-идентификацией для каршерингов, логистики и финтех-проектов, работа с персональными данными — одна из наших сильных сторон.

Вместе с Павлом Кирилловым, CEO компании Элефус и нашим партнером по работе с персданными, расскажем о том, как обрабатывать такую информацию, не нарушая закон.

Обычно компания задумывается о защите/обработке персональных данных, когда продвинутый клиент спрашивает: «А почему у меня не взяли согласие на обработку? Где на сайте можно посмотреть политику? А вы есть в Реестре операторов?».

Дальше компания начинает быстро собирать информацию, находит ФЗ-152. Но оказывается, что помимо самого закона есть еще куча подзаконных актов, и так, шаг за шагом происходит погружение в кроличью нору. Окончательно потеряв надежду и увязнув в паутине этой достаточно запутанной темы, компания скачивает из интернета какое-то согласие, вешает на сайт политику по обработке персональных данных и, затаив дыхание, ждет, что им за это будет.

Мы предлагаем маршрут, который поможет выполнить все требования регуляторов и позволит выбраться из кроличьей норы. Следуйте за белым кроликом.

Разберемся с терминами

Персональные данные — любая информация, относящаяся (прямо или косвенно) к определенному или определяемому физическому лицу.

Звучит не очень понятно, попробуем разобраться, что относится к персональным данным, а что — нет. Далее представлена практика, полученная из комментариев Роскомнадзора и общения с регулятором.

Как в этом разобраться? Роскомнадзор предлагает следующий подход — если по совокупности данных можно идентифицировать человека, то мы имеем дело с персональными данными, даже если документов и других точных идентификаторов нет. Если же для идентификации нужна дополнительная информация, такие данные не считаются персональными.

Читайте также:  Как оплачивать отгул?

Идентификаторы. Однозначные идентификаторы, по Роскомнадзору, это номер и серия паспорта, СНИЛС, ИНН, биометрические данные, банковский счет, номер банковской карты. Чтобы определить человека было невозможно, данные можно обезличить по методологическим рекомендациям Роскомнадзора.

Не могут рассматриваются как персданные (по крайней мере, по отдельности друг от друга): фамилия, имя, отчество, адрес проживания, email, номер телефона, дата рождения.

При этом, если у вас небольшая компания, и вы не уверены, обрабатываете ли персональные данные. Ответ «да» — всегда =)

  1. Вы нанимаете себе сотрудников или подрядчиков, заключаете договор, заполняете формы Т-2.
  2. Вы собираете данные клиентов для заключения договоров/выполнения заказов.
  3. На вашем сайте есть форма обратной связи с полями: ФИО, телефон, email.

Итак, любая компания автоматически является оператором персональных данных (то есть юридическим лицом, осуществляющим обработку). Давайте поговорим о том, как данные правильно обрабатывать и защищать, и что будет, если этого не делать.

Как обрабатывать ПДн, чтобы клиенты были спокойны, а Роскомнадзор не беспокоил

Шаг 1. Инвентаризация

Во-первых, нужно выяснить, какие информационные системы есть в компании и какие специалисты задействованы в их функционировании. Инициатива должна исходить от руководства и ИТ, которые лучше других знают, какие системы используются. К процессу также привлекаются кадровые специалисты, юристы, продавцы.

Чаще всего компании обрабатывают персональные данные сотрудников (соискателей), клиентов, контрагентов.

Главное, что нужно сделать на этом этапе — понять, какие персональные данные обрабатываются, откуда они приходят и куда передаются. То есть нарисовать информационные потоки, связанные с обработкой персональных данных, причем как с автоматизированной, так и с ручной.

Шаг 2. Модель угроз и классификация информационных систем

Классификация. Здесь нам необходимо будет классифицировать наши информационные системы, обрабатывающие персональные данные, и определить актуальные для них угрозы. По результатам классификации мы определяем уровень защищенности информации.

Уровень защищенности персональных данных — это показатель, отражающий требования для обеспечения базовой защиты информации.

Модель угроз. Параллельно с классификацией мы определяем актуальные угрозы для наших систем, которые отражаем в модели угроз.

Модель угроз — это документ, в котором отражены актуальные угрозы, потенциально влияющие на работу конкретной информационной системы.

Требования к защите персональных данных при их обработке в информационных системах содержатся в Приказе ФСТЭК России № 21.

За основу разработки модели угроз можно взять Базовую модель угроз ФСТЭК России.

Результат этапа. Это полный перечень требований по защите персональных данных (уровень защищенности, базовые требования, модель угроз, требования, учитывающие специфику конкретной информационной системы, обрабатывающей персональные данные).

Шаг 3. Меры защиты персональных данных

После того, как мы определили требования, необходимо эти требования реализовать. Защита персональных данных делится на технические и организационные меры. Рассмотрим их подробнее.

  1. Антивирусная защита
  2. Модули разграничения доступа на уровне прикладных систем или сети.
  1. Назначаем ответственного за защиту персональных данных
  2. Утверждаем перечень обрабатываемых и защищаемых данных.
  3. Составляем регламент для сотрудников и знакомим с ним всех под роспись. Например, предупреждаем, что нельзя отправлять по почте сканы паспортов или заявляем о необходимости регулярно обновлять антивирус на рабочем месте.

На данном этапе мы должны разработать Согласие на обработку персональных данных и Политику по обработке персональных данных. Про них поговорим подробнее.

Согласие на обработку.

  1. Письменная форма согласия. Требования к пунктам согласия отражены здесь. Обратите внимание, данные требования предъявляются только к письменной форме, при этом письменная форма требуется далеко не во всех случаях. Например, при обработке биометрических данных, специальных категорий персональных данных (подробнее о том, что это такое — здесь), при трансграничной передаче.
  2. Когда согласие не нужно. Если вы заключаете договор с клиентом, в рамках которого вы берете с него персональные данные, то согласие брать не требуется. Подробнее о таких случаях — тут.
  3. Электронное согласие. В остальных случаях, достаточно электронного согласия.

Политики по обработке персданных. Рекомендации по разработке выпустил Роскомнадзор. Но это лишь рекомендации. Если они вас по каким-то причинам не удовлетворяют, можете руководствоваться другими подходами. Но, если у вас нет своих идей, возьмите предложения регулятора за основу.

Неавтоматизированная обработка персональных данных. Принимая решение, как и где хранить персональные данные на бумаге, можно ориентироваться на специальное постановление.

Шаг 4. Отправка уведомления в Роскомнадзор

Уведомление отправляется через сайте Роскомнадзора, где вводится вся та информация, которую мы собрали на предыдущих шагах. Заполнить и отправить уведомление можно здесь.

Есть случаи, когда уведомление в Роскомнадзор подавать не надо, они оговорены здесь. Обычно эти условия подходят для небольших и средних компаний. То есть не надо в любой непонятной ситуации отправлять уведомление в Роскомнадзор.

Чем грозит невыполнение требований по обработке персональных данных

Мы потратили уже прилично вашего времени, но не ответили на ключевой вопрос: а что же будет, если этого всего не сделать?

Разберем самые распространенные нарушения:

  • Обработка персданных в непредусмотренных законодательством случаях или несовместимая с целями сбора персданных.
  • Обработка персданных без письменного согласия их субъекта.
  • Не опубликованы или недоступны Политика по обработке персданных или сведения по защите персданных.
  • Не предоставлено Уведомление в Роскомнадзор.
  • Нарушение требований о защите персональных данных, установленных ФЗ-152 и подзаконными актами (за исключением информации, составляющей государственную тайну).

Нехитрый математический подсчет показывает, что если нарушить все пункты, то можно получить совокупный штраф порядка 300 тыс. рублей, о котором часто пишут в статьях. Но это в совокупности, по каждому конкретному нарушению будет меньшая сумма.

Выводы

Вот такие нехитрые шаги позволят вам спать спокойно и обрабатывать персональные данные. В первую очередь важно понимать, кто, где и зачем обрабатывает персональные данные. Это стержень на который наматывается вся остальная обертка, связанная с разработкой документов и доработкой сведений на сайте. Тот, кто познает эту истину, познает дзен.

Основные нормативные документы, касающиеся обработки персональных данных

Материал опубликован пользователем.
Нажмите кнопку «Написать», чтобы поделиться мнением или рассказать о своём проекте.

Сразу вопрос который возникнет у большинства владельцев сайтов и тп. При регистрации на сайте (не инет магазин), если человек указывает свои ФИО и телефон. Обязан ли я выполнять требования Роскомнадзора?

Да, на сайте, где есть форма обратной связи с ФИО и телефоном и (или) электронкой — надо получать согласие на обработку персональных данных и надо опубликовать политику обработки персональных данных.
Потому что через те данные, которые Вы собираете — можно однозначно идентифицировать человека, соответственно, они относятся к персональным данным.

Николай,
решение зависит от состава обрабатываемых данных. В статье мы приводим примеры, что РКН считает персданными, что нет. Но есть и неприятное решение суда в тамбовской области, где за форму обратной связи оштрафовали: http://sudact.ru/regular/doc/TRz3NsNQuVWy/ решений таких не много, но это тревожный звонок. в таком случае, к сожалению да, придется озаботиться выполнением требований фз-152 на сайте.
если все же остались вопросы, опишите пожалуйста конкретную ситуацию.

ох чую скоро придется окунуться)
пока у меня только форма обратной связи — там имя(не полное фио) и телефон — это уже попадос на всю эту историю?) а если +email?(ну тут походу да)

Телефон — нет, не попадос.
Имя + телефон — нет, не попадос.
ФИО + телефон — попадос.
ФИО + е-mail — попадос.
Имя + телефон + e-mail — попадос.

Для номера телефона есть даже разъяснение Роскомнадзора:
«Абонентский номер (номер телефона) служит для обозначения и возможности идентификации конечного оборудования абонента в сети связи при соединении с ним абонентских устройств из чего следует, что номер телефона без указания на его владельца не является информацией, на основании которой это лицо (субъекта персональных данных) можно однозначно идентифицировать и его использование не может подразумевать обработку персональных данных его владельца».

Никита, Вы можете какую-то практику предоставить или это Ваше личное мнение? Просьба по возможности прикладывать ссылки или говорить, что это Ваше мнение

Павел, я рад, что Вы стараетесь изучать правовые вопросы о персональных данных детально!
Что же, поехали! Надеюсь, что некоторые законные акты Вы сможете погуглить.

Давайте определим что такое персональные данные. Персональные данные, согласно статье 3 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 N 152-ФЗ — это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
То есть, это данные, которые могут идентифицировать человека и позволить понять кто перед нами — Вася Петров или Иван Иванов.
При этом законодатель не даёт чёткого разграничения что это такое, а определяет как некую совокупность информации. Есть, конечно Указ Президента РФ от 06.03.97 № 188 (https://zakonbase.ru/content/base/20358), где была дана некая конкретизация, но она в данном случае не очень помогает.
Но мы-то с Вами сейчас найдём эту грань)

Так вот, телефон, как было сказано мной выше в комментарии по мнению Роскомнадзора не является персональными данными и это он говорит даже в лице своих территориальных подразделений в ответах на вопросы (к примеру: http://26.rkn.gov.ru/p8926/p10713/ — 5 вопрос, https://57.rkn.gov.ru/p8924/p14069/p14070/), эти позиции применяются и судами, вот, к примеру, можно посмотреть здесь: апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 04 февраля 2016 г. по делу N 33-774/2016 или апелляционное определение Московского городского суда от 24 июля 2017 г. N 33-28957/17.
Письмо Минкомсвязи России от 07.07.2017 N П11-15054-ОГ «О разъяснении норм федерального законодательства» говорит, что: «абонентский номер или адрес электронной почты могут быть признаны персональными данными в случае, когда такая информация относится к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (абонентский номер, принадлежащий юридическому лицу, не может рассматриваться в качестве персональных данных)».

То есть, если берём номер телефона или электронную почту — всё окей, нет никаких персональных данных.

Переходим к имени. Имя не идентифицирует субъекта персональных данных. Вообще никак. Таким образом, персональными данными не является. Или просто фамилия — тоже не подлежит защите как персональные данные (Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2014 г. N 18АП-10690/14; Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 09 сентября 2013 г. по делу N 33-7063 (тут суд даже сказал, что «в совокупности имя, отчество, улица и номер дома не позволяют достоверно установить, о каком именно человеке идет речь на страницах форума»); обзор обращений граждан за II квартал 2012 года Управление Роскомнадзора по Республике Карелия рассмотрело вопрос, являются ли фамилия и инициалы гражданина персональными данными).

Читайте также:  Утвержден профстандарт специалиста по медицинской реабилитации

Телефон + имя — не позволят определить Вам однозначно и безошибочно (что является критерием персональных данных) человека.
А вот, если добавить к телефону или электронке немного больше данных, к примеру, ФИО — всё, персональные данные готовы и подлежат защите.

Так что, да, это моё личное мнение, основанное на правоприменительной практике и требованиях законодательства 😉

Защита персональных данных: что надо знать бухгалтеру

Вот уже больше года, как закон о защите персональных данных работает в полной мере, без каких-либо оговорок и исключений. А контролирующие органы, которые активно подключились к проверкам по соблюдению закона, не скупятся на штрафы. О том, как не допустить нарушений, за которые положены штрафы, мы погорим в настоящей статье.

О проверяющих и размере штрафов

Ответственность за нарушения в сфере охраны персональных данных законодатель отнесен к административной. Значит, санкции за подобные проступки надо искать в Кодексе об административных правонарушениях. Заглянув туда, мы обнаружим, что штрафы не так уж и высоки. Согласно статье 13.11 КоАП РФ они составляют 5-10 тысяч рублей для организации и 500-1000 рублей для ее руководителя, если в нарушении есть его вина.

Однако надо учитывать, что этот штраф может налагаться за каждое допущенное нарушение. А правил для тех, кто работает с персональными данными, законодатели установили очень много (них мы подробно поговорим чуть ниже). Так что 10 тысяч рублей штрафа легко могут превратиться в 50 или 100 тысяч рублей даже в рамках одной проверки. А за год эти суммы могут оказаться еще внушительнее.

Раз уж мы затронули вопрос проверок, то сразу скажем, что ведомством, полномочным контролировать соблюдение режима персональных данных, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (сокращенно — Роскомнадзор). Однако права налагать и взыскивать штрафы у этой организации нет. Все материалы по тем проверкам, где обнаружены нарушения, Роскомнадзор передает в прокуратуру. Прокурор уполномочен принимать решения о возбуждении производства по административному правонарушению (п. 1 ст. 28.4 КоАП РФ). Вопрос же о наложении штрафов решается судьей (п. 1 ст. 23.1 КоАП РФ).

Статистическая справка

По данным Роскомнадзора, всего с момента возложения на эту организацию полномочий по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации нами (т.е. с ноября 2007 года) проведено 3307 проверок.

Результатами этих проверок стали более чем 4500 предписаний об устранении выявленных нарушений, и 7591 протокол об административных правонарушениях.

В 2011 году проведено 1743 проверки — то есть, более половины от общего числа за 4 года! При этом количество плановых и внеплановых (т.е. тех, которые проводятся по жалобам) проверок примерно равно 954 и 789 соответственно. При этом количество жалоб, поступающих от граждан и организаций, также постоянно растет — с 465 в 2009 году до 3240 на 26 декабря 2011 года.

По результатам проверок в 2011 году в прокуратуру было передано около 900 материалов.

Возросли в прошлом году и суммы взыскиваемых штрафов. Так, за период с 2007 по 2009 год к административной ответственности было привлечено всего 37 организаций и взыскано административных штрафов на общую сумму чуть менее 22 тысяч рублей. А на сегодняшний день эта сумма уже превысила 12,5 миллионов рублей. При этом средний размер штрафа не так уж и велик и составляет 3-5 тысяч рублей.

Запасаемся бумагами

Итак, с ответственностью за нарушение правил работы с персональными данными мы разобрались. Давайте теперь посмотрим, что же надо сделать организации, дабы избежать штрафов.

Надо отметить, что правила, установленные Федеральным законом от 27.07.06 № 152-ФЗ «О персональных данных», касаются не только тех организаций, которые имеют дело с клиентскими базами данных. Соблюдать требования этого закона должны все организации, в которых есть хотя бы один работник. Связано это с тем, что к персональным данным законодатели среди прочего отнесли и те сведения, которые предприятие получает от своих сотрудников, принимая их на работу. А это значит, что организация обязана их защищать в полном соответствии с законом.

Отметим, что закон не делает каких-то различий между тем, на каких носителях в организации существуют документы, содержащие персональные данные. Так что, и тот работодатель, который внедрил высокотехнологические информационные системы, и тот, который ведет работу с кадровыми документами на бумаге, обязаны принять ряд организационных и технических мер по защите персональных данных сотрудников. Именно формальное выполнение этих мер в большинстве случаев и контролируют специалисты Роскомнадзора.

Первое, что захотят увидеть проверяющие, — это приказ руководителя о назначении ответственного за работу с персональными данными и обеспечении их защиты. Таким ответственным может быть как конкретное лицо (образец приказа можно скачать здесь), так и подразделение (образец приказа можно скачать здесь). В последнем случае личную ответственность несет руководитель такого подразделения.

Далее потребуется утвердить документ, содержащий перечень персональных данных (образец приказа можно скачать здесь), которые реально используются в деятельности организации. Составляя такой документ, не забудьте включить в него все сведения, которые работник письменно сообщает о себе при поступлении на работу, а также используемые в дальнейшем при оформлении кадровой документации.

В этом перечне должны быть:

  • заявление о приеме на работу;
  • анкета сотрудника;
  • личная карточка;
  • личное дело;
  • трудовой договор;
  • приказы;
  • трудовая книжка;
  • материалы аттестационных комиссий.

Это один раздел перечня. Если же в организации имеется внутренний документооборот, содержащий сведения о сотрудниках (например, отчеты и материалы, которые составляются для акционеров, учредителей, головной организации и т.п.), то эти отчеты тоже нужно включить в перечень.

Помимо этого, в перечне должны быть указаны документы, содержащие те сведения о сотрудниках, которые организация представляет в различные государственные органы (налоговую и трудовую инспекции, органы статистики).

Здесь заметим, что подготовка такого перечня важна не только для соблюдения требований законодательства. Он позволит упорядочить работу с персональными данными внутри организации. Дело в том, что трудоемкость защиты персональных данных напрямую зависит от степени важности обрабатываемых сведений. Например, информация о политических и религиозных взглядах, личной жизни человека, здоровье, национальности законом отнесена к категориям информации, которые подлежат более надежным методам и средствам защиты, чем данные, идентифицирующие личность. Поэтому анализ составленного перечня и исключение из него данных, не являющихся безусловно необходимыми в деятельности организации, позволит существенно удешевить систему защиты персональных данных.

Следующий этап работы — подготовка и утверждение списка лиц, допущенных к работе с персональными данными. Этот документ утверждается приказом руководителя и доводится под подпись до всех указанных в нем сотрудников (образец приказа можно скачать здесь).

Еще один документ, который нужно подготовить и утвердить — Положение о работе с персональными данными (примерный образец Положения см. здесь; на основании этого образца нужно составить свое Положение, дополнив его особенностями сбора, обработки и использования персональных данных работников вашей компании). В Положении о работе с персональными данными нужно детально прописать все требования к получению, хранению, комбинированию, передаче и любому другому использованию персональных данных, а также гарантии по их защите. С Положением нужно под подпись ознакомить всех сотрудников, включенных в список лиц, допущенных к работе с персональными данными.

Каким должно быть содержание Положения

Что же должно быть зафиксировано в Положении о персональных данных? На практике такой документ обычно состоит из разделов, описывающих каким именно образом в организации должен происходить сбор и обработка персональных данных; кто и в каком порядке имеет доступ к этим данным; какие меры предпринимаются для предотвращения разглашения персональных данных.

Так что начать Положение мы рекомендуем с раздела «Сбор и обработка персональных данных». В нем обязательно нужно зафиксировать, что персональные данные в организации можно получить и обрабатывать исключительно на основании письменного согласия работника (образец согласия можно скачать здесь). А значит, не лишним будет сразу разработать и утвердить форму такого заявления. На подпись такое заявление работнику надо давать сразу при приеме на работу. А по действующим сотрудникам такую работу придется провести сразу же после утверждения Положения.

Далее может следовать раздел «Доступ к персональным данным». В нем последовательно описывается порядок доступа к таким данным работников организации и третьих лиц (отдельно родственников, государственных органов, представителей других организаций). При необходимости тут можно ввести уровни доступа в зависимости от должности сотрудника. Например, директор и аппарат дирекции имеют доступ ко всем персональным данным; сотрудники бухгалтерии — только к тем сведениям, которые необходимым для расчета заработной платы и налогов; представители кадровой службы — к сведениям, необходимым для оформления кадровой документации и т.п.

Продолжит Положение раздел «Порядок обработки и передачи данных». Здесь надо зафиксировать правила для передачи данных о сотрудниках определенным органам или лицам. В случаях, когда передача данных регулируется законодательно (налоговые органы, органы статистики, Пенсионный фонд и т.п.) достаточно сделать ссылки на порядок передачи сведений, установленный законодательством. Но при этом следует обязательно зафиксировать, кто и в каком порядке вправе готовить данные сведения для передачи в госорганы.

А вот родственникам, членам семьи, страховым компаниям, банкам, благотворительным организациям, негосударственным пенсионным фондам и т. п. персональные данные предоставляются только при наличии письменного согласия работника на каждый конкретный факт передачи данных.

Закончить Положение лучше разделом «Ответственность». Тут изобретать велосипед не нужно — достаточно будет сделать ссылки (или привести целиком) на нормы Трудового кодекса (увольнение за разглашение персональных данных по статье 81 ТК РФ), Кодекса об административных правонарушениях (уже знакомая нам статья 13.11 КоАП РФ) и, если есть такая необходимость Уголовного кодекса (ст. 137 УК РФ).

Обязательно ли уведомлять Роскомнадзор?

Есть еще один немаловажный момент. Речь идет об уведомлении Роскомнадзора о том, что организация работает с персональными данными. Ситуация тут крайне неоднозначная.

На первый взгляд, закон освобождает от подачи такого уведомления, если обрабатываются только персональные данные сотрудников. Однако на практике органы Роскомнадзора зачастую требуют предоставлять уведомление, даже если кроме работы с данными сотрудников организация никакой другой работы с персональными данными не ведет. При этом контрольное ведомство пользуется противоречивостью положений закона. Статья 22 Закона о персональных данных, которая освобождает от необходимости направлять уведомление в части персональных данных сотрудников организации, сформулирована так, что использование данных сотрудников в отношениях с банком при начислении им заработной платы, а также с государственными органами при предоставлении сведений о работниках формально под это исключение не подпадает. Поэтому во избежание лишних споров и штрафов советуем все же направить уведомление.

Ссылка на основную публикацию