Может ли в МРОТ в Петрозаводске (Карелия) включаться районный коэффициент и северная надбавка? - Komsindrom.ru

Может ли в МРОТ в Петрозаводске (Карелия) включаться районный коэффициент и северная надбавка?

Содержание

Внимание! Районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате!

В Государственную инспекцию труда в Республике Карелия поступает множество вопросов о размере районных коэффициентов и процентных надбавок, выплачиваемых работодателями к заработной плате работников.

Разъясняем, что особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются ст. 148, ст. ст. 313 — 327 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ).

Предоставление гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, регулируется также Законом РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

20.12.1993 г. издан Указ Президента РФ № 2226 «Об отнесении отдельных территорий Республики Карелия к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» (далее — Указ). В соответствии с п. 1 Указа к районам Крайнего Севера отнесены территории Беломорского, Калевальского, Кемского и Лоухского районов Республики Карелия. Согласно п. 2 Указа к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесены территории Кондопожского, Лахденпохского, Медвежьегорского, Муезерского, Олонецкого, Питкярантского, Прионежского, Пряжинского, Пудожского, Сегежского, Суоярвского районов, города Костомукша, Петрозаводск и Сортавала Республики Карелия.

В соответствии с Указом издано Постановление Правительства РФ от 25.02.1994 г. № 155 «Об отнесении отдельных территорий Республики Карелия к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям». В данном Постановлении указаны размеры районных коэффициентов в Республике Карелия.

Так, в Беломорском, Калевальском, Кемском, Лоухском районах и г. Костомукша районный коэффициент составляет 1,4. В Медвежьегорском, Муезерском, Пудожском и Сегежском районах — 1,3. В Кондопожском, Питкярантском, Прионежском, Пряжинском, Суоярвском, Ланденпохском, Олонецком районах, гг. Петрозаводск и Сортавала — 1,15.

В развитие нормы ст. 314 ТК РФ действует Постановление Совмина- Правительства РФ от 07.10.1993 № 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера».

Принимая во внимание, что на федеральном уровне размеры процентных надбавок не установлены, на основании ч. 1 ст. 423 ТК РФ надбавки продолжают исчисляться в размерах, установленных нормативными правовыми актами бывшего Союза СССР.

В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях надбавки исчисляются в размерах, установленных Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» (далее — Указ).

Согласно п.п. «б» п. 1 Указа надбавка к заработной плате работникам, работающим в районах Крайнего Севера, исчисляется в следующих размерах: 10 процентов по истечении первых шести месяцев работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении шестидесятипроцентной надбавки — 10 процентов за каждый последующий год работы.

Согласно п.п. «в» п. 1 данного Указа надбавка к заработной плате работникам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляется в следующих размерах: 10 % по истечении первого года работы, с увеличением на 10 % за каждый последующий год работы.

Необходимо учитывать и норму, сформулированную в п.п. «б» п. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», в соответствии с которой общий размер выплачиваемых работнику надбавок во всех случаях не может быть выше: в районах Крайнего Севера 80 процентов заработка и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — 50 процентов заработка.

Порядок определения стажа работы в районах Крайнего Севера регулируется также Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 г., утверждено Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 июня 2010 г., Суд разъяснил следующее.

Ранее действующая редакция ст. 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусматривала выплату данной процентной надбавки к заработной плате молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) в полном размере с первого дня работы в указанных районах и местностях, если они прожили в них не менее пяти лет.

В указанной редакции статья действовала до 1 января 2005 г. — даты вступления в силу изменений, внесенных в нее Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 122-ФЗ).

Действующая в настоящее время редакция ст. 11 Закона Российской Федерации с учетом изменений, внесенных Федеральным законом N 122-ФЗ, изложена в новой редакции, в которой отсутствует приведенное положение о выплате молодежи рассматриваемой надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы на Севере.

Вместе с тем с учетом содержащегося в преамбуле Федерального закона N 122-ФЗ указания на необходимость реализации принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях данного Закона, у лиц в возрасте до 30 лет, проживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет и с учетом этого получавших указанную надбавку к заработной плате в полном размере с первого дня работы в этих районах и местностях в период до вступления в силу Федерального закона N 122-ФЗ, право на ее получение в том же размере сохранилось и в дальнейшем.

При этом лицам в возрасте до 30 лет, которые вступили в трудовые отношения с организациями, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в период с 1 января 2005 г., даже если они прожили в указанных местах не менее пяти лет, рассматриваемая надбавка к заработной плате может выплачиваться лишь в соответствии со ст. 317 ТК и ст. 11 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции Федерального закона N 122-ФЗ), которыми предусматривается установление размера и порядка ее выплаты в порядке, определенном для установления размера районного коэффициента к заработной плате работников организаций, расположенных в указанных районах и местностях, и порядка его применения, то есть для организаций, финансируемых из федерального бюджета Правительством Российской Федерации.

До установления Правительством Российской Федерации соответствующего правового регулирования согласно ст. 423 ТК в рассматриваемых случаях применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. N 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера» и другие нормативные правовые акты бывшего Союза ССР постольку, поскольку они не противоречат данному Кодексу. Названным Постановлением (пп. «е» п. 1) для лиц в возрасте до 30 лет, проживших не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающих в трудовые отношения, надбавки к заработной плате установлены в льготном по сравнению с общеустановленным порядке: в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, а по достижении 60% надбавки — последние 20% — за один год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 «О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР», — в размере 10 % за каждые шесть месяцев работы (но не свыше пределов, предусмотренных законодательством).

Читайте также:  Производственная практика: как взять на работу студента в 2018 году?

Может ли в МРОТ в Петрозаводске (Карелия) включаться районный коэффициент и северная надбавка?

Ольга Дейдей, Валентина Григорьева, Ирина Кураш и Наталья Капурина. Запомните имена этих женщин: они защитили права миллионов российских граждан. Четыре жительницы Карелии, Иркутской области и Алтайского края протестовали против сложившейся практики, при которой северные надбавки и районные коэффициенты включались в минимальный размер оплаты труда. Дошли до Конституционного суда России. И суд встал на их сторону.

Закон – что дышло

Неразбериха началась несколько лет назад из-за изменений в федеральном законодательстве. Эти изменения дали поле для различной трактовки нескольких статей Трудового кодекса, которые как раз касались таких выплат. Сложилась хлопотная практика, когда работники были вынуждены регулярно обращаться в суд, выбивая себе положенные законом компенсации. Суды выносили решения в пользу граждан, и финансисты в муниципалитетах ломали голову, где взять денег на их исполнение – ведь эти надбавки просто не закладывались в бюджет.

Однако в прошлом году и эта возможность добиться справедливости была уничтожена. Верховный суд России принял постановление, согласно которому гражданским судам было рекомендовано считать, что МРОТ уже содержит в себе северные надбавки и льготы.

Что это означает на практике? Поясним. Например, нянечка в детском саду где-нибудь в Сочи получает минимальную зарплату, установленную на федеральном уровне: 7,5 тысячи рублей. Такая же нянечка в таком же детсаду за Полярным кругом, по логике, должна получать больше: тот же МРОТ плюс надбавки за вредные климатические условия. Логично же?

Для всех нормальных людей – логично. Но кто-то в Верховном суде России полтора года назад посчитал, что надбавки уже входят в МРОТ. Оставим за скобками вопрос, какие мыслительные процессы в какой части тела привели наделенного властью человека к такому абсурдному выводу. Может, он просто ненавидит окружающих. Или не знает значения слово «надбавка». Так или иначе, с тех пор суды радостно стали заворачивать иски с требованием пересчитать зарплату с учетом «северных». И «северные» перестали платить вовсе.

«Потеряли 4 тысячи рублей»

– Это было осенью прошлого года, – рассказывает секретарь пудожского отделения КПРФ Леонид Попов. – Уборщицам, поварам детских садов и школ стали приходить уведомления: дескать, теперь «северные» входят в минимальную зарплату. Человек, к примеру, получил 13 тысяч рублей, а стал получать девять. Нормально так, да? Мы собрали подписи, отправили везде – президенту, в Госдуму, губернатору, в Заксобрание… Без результата. А когда глава Карелии сменился, я написал еще одно письмо, и мне пришел ответ, что зарплаты наши даже увеличились.

Градус неадеквата рос. Администрация Питкяранты подала в суд на работницу детского сада, чтобы взыскать с нее 13 тысяч рублей. Эта история изложена на сайте Организации профсоюзов Карелии. Женщина ранее выиграла суд по «северным», а тут подоспели разъяснения Верховного суда, и чиновники поспешили этим воспользоваться.

Огромное количество людей с этим столкнулись, – сообщил юрист профсоюзной организации медиков Игорь Шакшин. – И всё это уборщицы, санитарки – самые незащищенные слои населения.

Хэппи енд!

Сегодня Конституционный суд встал на сторону жителей северов. Три статьи Трудового кодекса, по которым поданы иски, признали соответствующими главному закону страны. А вот практику, сложившуюся по применению этих норм, суд посчитал несправедливой.

– Повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размеров заработной платы. А значит, районные коэффициенты и надбавки не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

В противном случае заработная плата работников в особых климатических условиях не отличается от зарплат лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда утрачивает реальное содержание и превращается в фикцию,

– заявил председатель КС Валерий Зорькин.

Что это дает на практике? Не исключено, что работодатели и дальше продолжат «зажимать» северные надбавки, пользуясь люфтами в Трудовом кодексе. И работники по-прежнему будут вынуждены влезать в тяжбы. Но судьи, рассматривая такие иски, обязаны будут учитывать постановление КС России. И не только судьи.

Постановление Конституционного суда обязательно для всех органов власти и всех правоприменителей: от работодателей и до правительства,

– подчеркивает секретарь федерации Независимых профсоюзов России по правовой работе Николай Гладков.

Более того: лидер карельских профсоюзов Илья Косенков уверен, что теперь можно требовать перерасчета уже выплаченной зарплаты. Люди смогут отсудить всё, что они недополучили из-за головотяпства Верховного суда.

Постановление Конституционного суда не подлежит оспариванию и вступает в силу с сегодняшнего дня. Но тут возникает еще одна проблема, не менее важная. Депутат Заксобрания Карелии Алексей Хейфец осторожно отмечает, что в республике эта, безусловно, хорошая новость приведет к «разбалансировке бюджета». Иначе говоря, деньги на северные выплаты просто нигде не заложены.

Бюджет Карелии был принят сегодня, и его расходная часть уже плотно расписана. А ведь решения судов исполнять всё равно придется. И возникает подозрение, что первый за15 лет бездефицитный бюджет региона — не такой уж бездефицитный. Впрочем, это, как говорится, совсем другая история.

Какие «северные» льготы и выплаты положены жителям Карелии? Проверьте, все ли вы знаете

Мы решили разобраться в «северных» льготах, положенных жителям Карелии. Сейчас в России есть два типа северных территорий: районы Крайнего Севера и территории, приравненные к ним. В нашей республике имеется и то, и другое: Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский районы и г. Костомукша — районы Крайнего Севера, а все остальные — это местности, приравненные к КС.

Это означает, что бюджетники могут получать надбавки к зарплате, пенсионеры раньше отправляться на заслуженный отдых, и все вместе надолго ездить в отпуск. Но ваши права этим не ограничиваются.
Льготы у жителей северных территорий одинаковые. Разница только в объеме: чем дальше на Север, тем больше дополнительный отпуск и выше районный коэффициент и больше доплаты.

Районный коэффициент

Надбавка к зарплате северян складывается из двух факторов: районного коэффициента и процентной (северной) надбавки. И это разные выплаты! Право на районный коэффициент, установленный для конкретного субъекта РФ, гражданин получает с первого дня работы. При этом не имеет значения, трудитесь ли вы по стандартном графику, совмещаете должности или работаете вахтовым методом. В Карелии районный коэффициент зависит от вашего географического положения:

  • для работающих в Беломорском, Калевальском, Кемском, Лоухском районах и Костомукше он составляет 40%;
  • в Медвежьегорском, Муезерском, Пудожском и Сегежском районах — 30%;
  • на остальной территории республики — 15%.

В течение этого года «Руна» много писала о решении Конституционного суда РФ о том, что районный коэффициент не может включаться в МРОТ. Вот список выплат, к которым он применяется:

  • заработная плата с момента вступления лица в должность;
  • совокупность доплат к заработной плате, в том числе сумм, положенных за непрерывную работу (так называемую, выслугу лет);
  • надбавки, установленные действующими положениями о тарифных ставках (разрядах), равно как и за учёные степени, высокое мастерство и классность профессии;
  • компенсации, призванным возместить работнику вредные и опасные трудовые условия. В данную категорию прибавляются и ночные условия;
  • годовое вознаграждение, выплачиваемое по результатам работы («тринадцатая зарплата»);
  • выплаты за сезонный труд, а также временные трудовые отношения;
  • выплаты по временной нетрудоспособности («больничным листам»);
  • выплаты лицам, работающим по совместительству, на неполную ставку.

Повторим, согласно решению Конституционного суда, с декабря 2017 года районный коэффициент не должен включаться в МРОТ. Если ваш работодатель до сих пор это делает, у вас есть повод для обращения в суд.

Районный коэффициент не применяется при расчете отпускных, разовой материальной помощи и северных надбавок.

Процентная (северная) надбавка

А вот процентная (северная) надбавка, в отличие от районного коэффициента, зависит от стажа работы в регионе. Так, в районах Крайнего Севера право на надбавку возникает по истечении шести месяцев с момента трудоустройства, в приравненных к ним районах, в том числе и в Карелии — через год. После первого года работы сотрудник, проживающий в местности, приравненной к Крайнему Северу, имеет право на дополнительные 10%, и еще столько же должно прибавляться к его зарплате ежегодно, пока сумма прибавки не достигнет 50% .

Читайте также:  Отпуск без сохранения заработной платы на несколько часов

Отпуск

Все знают, что «карельский» отпуск составляет 44 календарных дня, которые складываются из положенных всем россиянам 28 дней и дополнительных 16. Жителям Крайнего Севера дополнительных дней полагается еще больше — 24, и таким образом продолжительность отпуска достигает 52 дней. Право на длинный отпуск имеют граждане, работающие по стандартному графику, вахтовым методом и по совместительству. Дополнительный отпуск предоставляется северянам через шесть месяцев работы.

Отпуск для родителей абитуриентов

Трудовой кодекс предусмотрел для работающих северян еще одну «отпускную льготу». Как бы ни расписывались отпуска в вашей организации, северяне имеют право взять отпуск или его часть (не менее 14 дней) в нужное им время для сопровождения ребенка, поступающего в колледж или вуз. Правда, при условии, что ребенок — младше 18 лет, а учебное заведение — в другом регионе, не имеющем отношения к Крайнему Северу. Если детей двое или больше, отпуск предоставляется один раз для каждого ребенка.
Оплата проезда к месту отпуска

Раз в два года жителям Карелии компенсируют транспортные расходы на проезд к месту отпуска и обратно по территории России. Обратите внимание, что эта компенсация гарантирована работникам и бюджетных учреждений, и частных фирм. Также оплатить проезд к месту отпуска работодатель обязан и членам семьей своих сотрудников. Такую же льготу закон дает пенсионерам и инвалидам.

Пенсионный возраст

Даже после пенсионной реформы жители Карелии будут выходить на пенсию раньше. При наличии 20-летнего страхового стажа женщины смогут выходить на пенсию в 55 лет. Мужчинам для выхода на пенсию в 60 лет потребуется 25-летний трудовой стаж. Женщин с двумя и более детьми отправят на пенсию через 17 лет работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом общий стаж для получения льготы должен быть не менее 20 лет.
Пенсионный коэффициент

На базовую часть северных пенсий начисляется районный коэффициент, но до тех пор, пока пенсионер продолжает жить в районах приравненных к Крайнему Северу. При выезде в обычную местность льгота отменяется.

Субсидия на жилье

У северян есть возможность получить субсидию для покупки жилья и переезда в российские регионы с более благоприятным климатом. Но не спешите паковать чемоданы. Эта льгота касается только тех, кто поселился в районах Крайнего Севера или приравненных к ним до 1992 года и состоял на учете, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Трудовой стаж претендента должен превышать 15 лет.

Имеют право на субсидию и люди, получившие инвалидность I и II групп из-за трудового увечья. Требования к стажу при этом сохраняются.

Касается эта норма закона и инвалидов с детства, родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах КС и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Для получения жилищной субсидии (сертификата) нужно встать на учет и собрать соответствующий пакет документов. И, естественно, отстоять очередь. Первоочередное право на субсидию имеют инвалиды, во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам, после них — безработные, состоящим не менее одного года на учете в службе занятости, и завершают список работающие граждане.

Отдельная категория — граждане, которые выезжают из населенных пунктов (в том числе из городов, поселков, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти. Кроме тех, кто выезжает в другие районы КС и к ним приравненные.

Кстати, в случае смерти претендента на субсидию, это право переходит к одному из членов его семьи.

«Северный» переезд

Пенсионерам, которые решат переехать, государство должно оплатить траты на проезд и провоз багажа. Правда эта льгота положена только пенсионерам, которые не работают и не имеют других доходов, и членам их семей, находящимся на их иждивении. Компенсация выплачивается в размере фактических расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов его семьи, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования всеми видами транспорта. Также компенсируется провоз багажа.

Входит ли в МРОТ районный коэффициент

vhodit_li_v_mrot_rayonnyy_koefficient.jpg

Похожие публикации

При начислении зарплаты следует учитывать требования ст. 133 ТК РФ о том, что минимальное вознаграждение при полностью отработанном времени за месяц и выполнении норм труда не должно быть ниже МРОТ. Оплата работы в неблагоприятных климатических условиях производится в повышенном размере (ст. 146, 148 ТК РФ). Размер доплаты, исчисляемой как специальный коэффициент к заработку, утверждается Постановлением Правительства. Для сравнения начисленного заработка и предельного минимума необходимо понимать, входит ли в МРОТ районный коэффициент, и надо ли его учитывать при проверке уровня зарплат.

Как трактует понятие заработной платы ТК РФ

В ст. 129 ТК РФ указано, что в состав заработка включаются, помимо основного вознаграждения, компенсационные и стимулирующие выплаты. Районный коэффициент выступает своего рода компенсацией за работу в местности с особым климатом, поэтому он учитывается в составе расходов на оплату труда, и является частью заработка. Однако однозначного ответа, включается ли такая доплата в МРОТ, в Трудовом кодексе нет. Подробнее о том, какие выплаты входят в МРОТ, мы писали здесь.

Судебная практика

До недавнего времени вопрос о том, входит ли в МРОТ районный коэффициент, не раз являлся предметом судебных споров (например, определения Красноярского краевого суда по делу от 12.11.2014 № 33-10710/2014, решение Петровск-Забайкальского городского суда от 25.11.2016 № 2-1089/2016, решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 30.11.2016 № 2-1050/2016).

Обычно выводы, указанные в резолютивной части судебных дел, подтверждали мнение о том, что коэффициент не учитывается как составная часть заработка при сравнении его с МРОТ, а начисляется сверх него тем гражданам, кто трудится в определенной местности, независимо от места расположения работодателя (что подтверждает обзор Верховного суда РФ практики рассмотрения судами дел от 26.02.2014). Такой подход обосновывался тем, что согласно ТК, минимальную сумму (МРОТ) получает любой сотрудник, выходивший во все рабочие дни месяца и выполнивший норму, независимо от того, где осуществлялась деятельность. А оплата в повышенном размере предназначена только тем, кто трудится в местности с неблагоприятным климатом. Включение районного коэффициента в МРОТ уравнивает сотрудников, тем самым теряется компенсационный смысл доплаты, что нарушает права работников, трудящихся в более тяжелых условиях.

Были и противоположные мнения (к примеру, Пудожского районного суда Республики Карелия № 2-158/2017 от 12.04.2017, определение Верховного Суда РФ № 51-КГ16-10 от 19.09.2016), утверждавшие, что надбавки и доплаты включаются в состав минимума.

Итоговое решение

Конституционным судом в Постановлении № 38-П от 07.12.2017 была поставлена точка в спорах: согласно выводам КС РФ, районный коэффициент не должен включаться в МРОТ. Надбавки и доплаты за трудовую деятельность в районах с особым климатом при определении предельного уровня зарплаты не учитываются. Повышенная оплата начисляется после определения минимального размера трудового вознаграждения.

Разъяснения Минтруда

В письме Минтруда России от 04.06.2018 N 14-1/10/В-4036т разъясняется, что установленный оклад (как составная часть заработка) может быть ниже МРОТ. Однако общее вознаграждение за труд (с учетом различных доплат) не должно быть ниже минимального уровня.

Правило, касающееся начисления районного коэффициента и процентных надбавок после начисления МРОТ, Минтрудом не оспаривается. В документе также указывается, что Постановление КС РФ № 38-П вступает в силу с момента его провозглашения, то есть с 07.12.2017 года и распространяется на правоотношения, возникшие после этой даты.

Пример

Предприниматель Краснов, оказывающий услуги по ремонту бытовой техники в г. Перми, 09.09.2019 г. заключил трудовой договор с новым работником Ивановым. При начислении зарплаты сотруднику, отработавшему в местности с особыми климатическими условиями (к которым относится и Пермский край), надо учесть величину МРОТ и районного коэффициента, в 2019 году действующих по месту ведения деятельности. Рассчитаем минимальный уровень заработка Иванова за сентябрь 2019 г.

Размер МРОТ в Пермском крае в 2019 году соответствует федеральному -11280 руб. (закон от 19.06.2000 № 82-ФЗ), районный коэффициент — 1,15 (постановление Госкомтруда, Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 № 403/20-155).

По табелю учета рабочего времени Ивановым отработано 128 часов (с 09.09.2019 по 30.09.2019). Производственная норма в сентябре 2019 при 40-часовой рабочей неделе — 168 часов.

Рассчитаем МРОТ за отработанное время («минималку» за месяц делим на производственную норму времени и умножаем на отработанные часы по табелю):

11280 / 168 ч. х 128 ч. =8594,29 руб.

Районный коэффициент начисляется сверху МРОТ (рассчитанный заработок умножается на установленный коэффициент):

8594,29 х 1,15 = 9883,43 руб.

То есть, ИП Краснов должен начислить заработок Иванову в сентябре не ниже 9883,43 руб.

Читайте также:  Какой срок действия удостоверения о повышении квалификации, свидетельства о повышении квалификации, диплома о повышении…

МРОТ и районный коэффициент в 2020 году

Согласно закону № 82-ФЗ МРОТ равен величине прожиточного уровня за 2 квартал предыдущего года. Прожиточный минимум за 2 квартал 2019 года уже известен (утв. приказом Минтруда от 09.08.2019 № 561н) – 12 130 руб., это дает основания предполагать, что федеральный МРОТ в 2020 году будет установлен на этом же уровне. Регионы могут утверждать свой размер «минималки», но не ниже федерального значения. В правилах, касающихся применения районного коэффициента, изменений пока нет — доплата за труд в неблагоприятном климате должна начисляться сверх регионального уровня МРОТ.

Может ли в МРОТ в Петрозаводске (Карелия) включаться районный коэффициент и северная надбавка?

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 N 38-п обязательно ли начисление районного коэффициента и процентной «северной» надбавки сверх размера минимальной заработной платы, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате (Красноярский край, г. Красноярск)?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Выявленный Конституционным Судом РФ в постановлении от 07.12.2017 N 38-П конституционно-правовой смысл положений статей 129 и 133.1 ТК РФ является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике. Поэтому районный коэффициент и процентная надбавка не должны включаться в размер минимальной заработной платы, установленный региональным соглашением о минимальной заработной плате. Указанные доплаты начисляются на заработную плату работников после доведения ее до установленного соглашением размера минимальной заработной платы.
В настоящее время в Красноярском крае региональное соглашение о минимальной заработной плате не заключено, поэтому месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ. Поскольку районный коэффициент и процентная надбавка в состав МРОТ не входят, заработную плату работников, трудящихся на территории г. Красноярска, следует сначала сравнить с МРОТ и при необходимости довести до МРОТ, а потом на получившуюся сумму начислить районный коэффициент и процентную надбавку.

Обоснование вывода:
В соответствии с частью третьей ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ).
Согласно части первой ст. 133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением может быть установлен размер минимальной заработной платы (РМЗП)*(1).
В этом случае месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ, не может быть ниже размера минимальной заработной платы (далее также — РМЗП) в этом субъекте РФ при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности), если этот работник состоит в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует региональное соглашение о минимальной заработной плате или на которого оно распространено в порядке, предусмотренном ТК РФ (часть одиннадцатая ст. 133.1 ТК РФ)*(2).
Отметим, что до недавнего времени вопрос о том, входят ли районный коэффициент и процентная надбавка в размер минимальной заработной платы в субъекте РФ, решался с учетом содержания конкретного регионального соглашения. Если в региональном соглашении прямо подчеркнуто, что в установленный таким соглашением минимум входят все элементы заработной платы, включая районный коэффициент и процентную надбавку, такая ситуация признавалась правомерной. Верховный Суд РФ в Обзор судебной практики за III квартал 2012 года включил тезис о том, что в этом случае коэффициент и надбавка не подлежат применению к РМЗП. В ситуациях, когда региональные соглашения заключены без прямого указания на включение выплат за работу в особых климатических условиях в состав РМЗП и о необходимости их начисления сверх РМЗП эти соглашения также умалчивают, судами делался вывод о том, что коэффициент и надбавка уже включены в РМЗП и начислять их на установленную соглашением величину оснований не имеется. Суды исходили из того, что региональный минимум предусмотрен для зарплаты в целом, а районный коэффициент и процентная надбавка в силу ст. 129 ТК РФ являются частью заработной платы (смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 09.11.2017 по делу N 33-10343/2017, апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 12.10.2017 по делу N 33-9377/2017, определение Забайкальского краевого суда от 29.07.2015 N 33-3043/2015, определение Челябинского областного суда от 17.03.2015 N 11-1632/2015, определения Алтайского краевого суда от 16.07.2014 N 33-5770-14 и от 03.12.2013 N 33-9778/2013, определения Хабаровского краевого суда от 24.04.2013 N 33-2657/2013 и от 15.03.2013 N 33-1594/2013).
Вместе с тем выявленный Конституционным Судом РФ в постановлении от 07.12.2017 N 38-П (далее — Постановление) конституционно-правовой смысл положений ст. 133.1 ТК РФ обязывает правоприменителей полностью пересмотреть подход к решению вопроса о соотношении РМЗП с доплатами за труд в особых климатических условиях. Как указано в постановлении, положения статей 129 и 133.1 ТК РФ не противоречат Конституции РФ, поскольку не предполагают включения в состав минимальной заработной платы в субъекте РФ районных коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Конституционный Суд РФ также отметил, что закон не предусматривает полномочия социальных партнеров, заключающих региональное соглашение, помимо размера минимальной заработной платы самостоятельно определять правила о включении в нее каких-либо выплат, в частности районных коэффициентов и процентных надбавок.
В этом же Постановлении указано, что выявленный в нем конституционно-правовой смысл положений статей 129 и 133.1 ТК РФ является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике. Это утверждение базируется на норме ст. 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которой с момента вступления постановления КС РФ в силу не допускается применять нормативный акт в истолковании, расходящемся с тем, что дал КС РФ в этом постановлении.
Таким образом, районный коэффициент и процентная надбавка не должны включаться в размер минимальной заработной платы, установленный региональным соглашением. Указанные доплаты начисляются на заработную плату работников после доведения ее до установленного соглашением РМЗП.
Размер минимальной заработной платы в Красноярском крае был установлен Региональным соглашением от 23.12.2016 (далее — Региональное соглашение). При этом указанное Региональное соглашение предусматривало, что в РМЗП включаются в том числе выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями.
Вместе с тем указанное соглашение действовало только по 31 декабря 2017 года. По информации, размещенной в сети Интернет, в настоящее время такое соглашение не заключено, а ведутся переговоры по разработке и заключению Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Красноярском крае на 2018 год (смотрите, например, информацию на сайте http://www.krasmedprof.ru/feeds/news/regionalnoe-soglashenie-o-mrot-v-kra snoyarskom-kra/).
Поскольку в настоящее время в Красноярском крае региональное соглашение о минимальной заработной плате не заключено, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ.
При этом в Постановлении Конституционный Суд РФ также пришел к выводу, что положения статей 129 и 133 ТК РФ не противоречат Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают включения в состав МРОТ районных коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Иными словами, районный коэффициент и процентная надбавка в состав МРОТ не входят (смотрите также определение Конституционного Суда РФ от 16.01.2018 N 4-О). Поэтому заработную плату работников, трудящихся на территории г. Красноярска, следует сначала сравнить с МРОТ и при необходимости довести до МРОТ, а потом на получившуюся сумму начислить районный коэффициент и процентную надбавку.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Наумчик Иван

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Воронова Елена

13 марта 2018 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

————————————————————————-
*(1) РМЗП не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом (часть четвертая ст. 133.1 ТК РФ).
*(2) Смотрите материал: Энциклопедия решений. На кого распространяется региональное соглашение о минимальной заработной плате.

Ссылка на основную публикацию