Нужно ли некатегоризированной по гражданской обороне организации проводить учения и тренировки с сотрудниками? - Komsindrom.ru

Нужно ли некатегоризированной по гражданской обороне организации проводить учения и тренировки с сотрудниками?

Содержание

Нужно ли некатегоризированной по гражданской обороне организации проводить учения и тренировки с сотрудниками?

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» организация должна проводить вводный инструктаж по гражданской обороне со вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы, а также планировать и проводить учения и тренировки в этой области.
Установлен ли срок для проведения инструктажа не вновь принятых, а уже работающих работников? Какая ответственность установлена за несоблюдение срока проведения инструктажа для вновь принятых сотрудников?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Вводный инструктаж по гражданской обороне проводится только для вновь принятых работников, вступивших в трудовые отношения со 2 мая 2017 г., в течение первого месяца их работы.
Для работников, которые были трудоустроены ранее 2 мая 2017 г., законодательство о необходимости проведения вводного инструктажа по гражданской обороне не предусматривает.
Несоблюдение положений законодательства в части непроведения вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Обоснование вывода:
Постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2017 г. N 470 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841″Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны».
Данные изменения вступили в силу со 2 мая 2017 г.
В соответствии с п.п. «г» п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны (утверждено постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. N 841) в целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны организации:
— разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России), программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;
— осуществляют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;
— создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
— разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;
— организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;
— планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне.
Работодателям независимо от организационно-правовой формы собственности вменено в обязанности со 2 мая 2017 года:
— разрабатывать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;
— организовывать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;
— планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне.
На сегодняшний день какие-либо рекомендации, инструкции и иные методические материалы для организации работы по разработке программ и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне, планированию и проведению учений и тренировок по гражданской обороне МЧС России не разработаны.
В соответствии с ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Рекомендуем Вам ознакомиться со следующими документами:
1. Примерная программа курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (утв. МЧС России 22 февраля 2017 г. N 2-4-71-8-14)
2. Рекомендации по организации и проведению курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (утверждены МЧС России 2 декабря 2015 г. N 2-4-87-46-11).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Кудымов Евгений

Организация гражданской обороны на предприятии

Главный приоритет при любых чрезвычайных ситуациях – это здоровье и безопасность людей. Катастрофы, природные катаклизмы, техногенные факторы, военные действия нельзя полностью исключить как фактор влияния, не принимая во внимание их возможную опасность для персонала и других людей, проживающих в окрестностях предприятия, а также близлежащих территорий. Именно по этой причине на любом экономическом объекте необходима организация комплекса мер, которые нужно будет незамедлительно принять в случае подобных обстоятельств.

Рассмотрим, как организовать гражданскую оборону на экономическом объекте, каким навыкам необходимо обучить сотрудников и как их контролировать, какие документы для этого необходимы, отметим степень ответственности работодателя за порядок обучения ГО своего персонала.

Суть гражданской обороны

Экстраординарных ситуаций лучше не допускать, для чего на любом предприятии действуют специально принятые правила внутреннего распорядка и безопасности. Но иногда избежать их не представляется возможным: порой случаются техногенные или природные катаклизмы, не исключены и военные действия, несущие непосредственную угрозу для гражданского населения. Поэтому каждый гражданин должен знать, что ему предпринять в случае наступления таких чрезвычайных ситуациях, какие меры принять. Поскольку эти меры, прежде всего, направлены на защиту и минимизацию негативных последствий для всех людей, их называют гражданской обороной.

Любые должностные лица, в чьем подчинении находятся люди, особенно это касается работодателей, должны обеспечить знание своими подчиненными этих мер и поддерживать их знания, умения и навыки на должном уровне.

Обязанности работодателя по организации ГО

Федеральные законы, а также другие правовые законодательные акты РФ вменяют работодателю в обязанность:

  • планирование и организацию штатных действий по ГО;
  • составление программы образования сотрудников в области ГО;
  • обеспечение проведения инструктажей и/или тренингов по гражданской обороне для персонала согласно составленной программе;
  • разработку плана эвакуации людей и материально-культурных ценных фондов;
  • установку и поддержание в функционирующем состоянии систем экстренного оповещения;
  • наличие запаса основных средств, необходимых для ГО (медицинских, технических, защитных и др.).
Читайте также:  Для чего нужен job offer* и как правильно его оформить?

К СВЕДЕНИЮ! Если предприятие относится к разряду потенциально небезопасных, то, помимо приведенных задач, необходимо решить вопрос о создании спасательного формирования экстренного реагирования в случае чрезвычайных ситуаций.

С чего начать организацию ГО на экономическом объекте

Все вопросы, касающиеся ГО, ложатся непосредственно на плечи руководителя, так как по закону именно он или его заместитель является в случае возникновения опасной внештатной ситуации начальником штаба гражданской обороны. Именно он и будет ответствен за должную организацию и слаженные действия персонала, его прерогатива – принимать управленческие решения и издавать приказы относительно людей и ценных активов, а также организации всех видов действий и мероприятий, посвященных ГО.

Необходимая документация

  1. В любой организации должен функционировать внутренний локальный акт, заверенный руководством – Положение о ГО. В нем необходимо отразить:
    • главные задачи ГО для данного экономического объекта;
    • меры по защите персонала в случае чрезвычайных ситуаций;
    • действия, направленные на решения задач ГО отдельно в мирное и в военное время;
    • формирования ГО, которые будут действовать в данном объединении;
    • регламент аварийных и спасательных работ;
    • контролирование устройств связи и экстренного оповещения;
    • согласование действий со штабами ГО более крупных структурных подразделений (района, города, области);
    • материальное обеспечение персонала медицинскими, защитными и другими средствами, необходимыми для ГО;
    • другие важные моменты, касающиеся сферы гражданской обороны на данном объекте (строительство или поддержание в функционирующем состоянии убежищ, контроль над биологической обстановкой и др.)

ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! Выписка из данного Положения является обязательной составляющей должностной инструкции каждого сотрудника, ознакомление с ней должно быть зафиксировано собственноручной подписью.

  • План мероприятий по ГО – главный рабочий документ штаба. В нем прописан комплекс мер поддержания безопасности и действий в чрезвычайных ситуациях для мирного времени и отдельно – для военного, с учетом конкретных характеристик предприятия, на котором он будет применяться. Приложениями к этому плану могут быть:
    • отдельные комплексы мер при ЧС для каждого структурного подразделения предприятия;
    • план территории организации с указаниями касательно эвакуации;
    • инструкции по остановке основных узлов предприятия;
    • схемы расположения систем оповещения, пожарных гидрантов и т.п.;
    • ведомость по средствам индивидуальной защиты и медицинскому обеспечению персонала;
    • бланки для расчетов ущерба при чрезвычайных ситуациях;
    • перечисление ближайших медицинских учреждений, готовых оказать экстренную помощь;
    • порядок извещения вышестоящих штабов ГО и др.
  • Законодательные основы обучения персонала

    Знания и навыки в области ГО персонал должен получить в обязательном порядке, как гласят Федеральные законы № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

    Чему нужно обучить персонал касательно ГО

    Проходить такое обучение обязаны все работающие лица, трудоустроенные в сфере обслуживания и производства. Для этого существуют специально разработанные МЧС России программы, на основе которых организации составляют и принимают приказом руководителей собственные образовательные планы. Согласно последней версии основной программы, принятой в 2013 году, работников необходимо научить:

    • что предпринимать при оповещающем сигнале;
    • какими способами можно защититься от разных видов опасностей при ЧС;
    • оказывать первичную медпомощь;
    • правильно использовать средства защиты, как индивидуальные, так и коллективные;
    • адекватно применять меры противопожарной безопасности;
    • исполнять основные приемы аварийно-спасательных работ;
    • предпринимать предусмотренные меры для защиты населения и сбережения материальных ценностей в обстоятельствах ЧС.

    Как часто нужно обновлять знания по ГО

    Любые навыки со временем утрачиваются, а знания, если они не применяются и не обновляются, становятся неактуальными. Поэтому нормативная государственная документация предусматривает определенную периодичность прохождения обучения по ГО, различную для тех или иных категорий сотрудников:

    • персонал, являющийся уполномоченным в сфере ГО (начальник штаба, его заместитель, работники, непосредственно отвечающие за ГО, личный состав специальных формирований) должен проходить обязательную переподготовку не менее чем 1 раз в пятилетку;
    • остальное трудящееся население должно совершенствовать знания и умения в сфере гражданской обороны каждый год.

    ВНИМАНИЕ! Организацию обучения можно осуществлять непосредственно по месту работы, в специальных учреждениях МЧС или учебно-методических центрах (рекомендуется для уполномоченных ГО).

    Законодательная ответственность за неисполнение требований по организации гражданской обороны

    Если работодатель пренебрегает обучением сотрудников действиям в случае ЧС, не организовал должным образом службу ГО на вверенном ему предприятии, не выполняет задачи в этой области, которые диктует действующее законодательство, это чревато не только возможными тяжелыми последствиями, но и личной ответственностью.

    Согласно ст. 20.7. КоАП, неготовность руководства и невыполнение должных мер по подготовке к действиям при опасностях военного времени обойдется должностным лицам в сумму штрафа от 10 до 20 тыс. руб. Юридическим лицам придется уплатить сумму, большую в 10 раз. Такие же штрафы предусматриваются за несоблюдение готовности отразить неблагоприятные последствия чрезвычайных ситуаций.

    У компаний появились новые обязанности по гражданской обороне

    Вам необходимо обучить хотя бы одного работника по ГО и ЧС, иначе — минимальный штраф 100 тыс. рублей.

    КТО ДОЛЖЕН ВЕСТИ ГРАЖДАНСКУЮ ОБОРОНУ?

    Если компания продолжает работать в военное время, вы обязаны иметь в штате специалиста ГО, для которого эта работа будет основной. Сколько человек будут заниматься вопросами ГО, зависит от численности сотрудников (п. 6 Положения, утв. приказом МЧС от 31.07.2006 № 440). Компания должна работать в военное время и иметь категорию по ГО — численность специалистов ГО определяйте по таблице:

    численность сотрудников компанииколичество работников, которые отвечают за ГО
    До 10001
    От 1000 до 50002–3
    Свыше 50004–5

    Если компания должна работать в военное время, но не имеет категории по ГО, а численность сотрудников превышает 200 человек, она должна иметь отдельного специалиста ГО, для которого эта работа будет основной. Если численность сотрудников меньше 200 человек — специалист ГО может работать по совместительству.

    Компании, которые не работают в военное время и не имеют категории по ГО, могут принять специалиста ГО по совместительству. Это следует из постановления Правительства от 10.07.1999 № 782 и приказа МЧС № 440. Кому поручить эти обязанности, решает руководитель.

    Кого назначить ответственным по гражданской обороне?

    ЧТО ВАМ ПРИДЕТСЯ ДЕЛАТЬ В ЛЮБОМ СЛУЧАЕ

    Шаг 1. Примите сотрудника на должность специалиста ГО или оформите возложение обязанностей на работающего сотрудника с его согласия.

    Шаг 2. Направьте специалиста ГО на курсовое обучение.

    • на курсах ГО муниципальных образований;
    • в учебно-методических центрах по ГО и ЧС регионов;
    • в других организациях, которые обучают по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС.

    Минимальная продолжительность курсового обучения для специалиста ГО — 12 часов (Примерная программа, утв. МЧС 22.02.2017 № 2-4-71-8-14). Конкретную продолжительность обучения узнаете из программы курсового обучения учебного центра.

    По итогам обучения работник получит удостоверение. Оно подтвердит проверяющему, что вы выполнили мероприятия по подготовке к ГО.

    ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ ВАМ ПОРУЧИЛИ ВЕСТИ ГРАЖДАНСКУЮ ОБОРОНУ

    Вводный инструктаж по ГО проводите для новых сотрудников в первый месяц их работы (подп. «г» п. 5 Положения, утв. постановлением Правительства от 02.11.2000 № 841). Для этого разработайте программу вводного инструктажа и согласуйте ее в отделе ГО и ЧС местной администрации.

    Чтобы не тратить много времени на вводный инструктаж, используйте наглядные материалы, например информационный стенд.

    После инструктажа в журнале вводного инструктажа по гражданской обороне укажите дату, попросите сотрудника поставить подпись и распишитесь сами. Так вы докажете проверяющему, что соблюдаете правила — инструктируете нового сотрудника по ГО в пределах месячного срока с даты приема на работу.

    Курсовое обучение по ГО проводите для всех сотрудников компании. Продолжительность обучения — не меньше 16 часов ежегодно.

    Для курсового обучения вам также понадобится программа.

    Читайте также:  Расторжение срочного трудового договора

    Программу курсового обучения по ГО согласуйте в отделе ГО и ЧС местной администрации.

    Чтобы провести курсовое обучение, распределите сотрудников компании на группы не более 25 человек. Группы формируйте с учетом должностей работников и особенностей их профессий. Так рекомендует МЧС.

    Составьте план занятий на учебный год. МЧС советует распределить занятия так, чтобы работники учились ежемесячно в течение года, кроме месяцев массовых отпусков. План занятий утвердите приказом.

    Занятия проводите в рабочее время. Тратить свободное время на обучение по ГО работники не обязаны, привлечь их к ответственности, если откажутся, не сможете.

    Обучение состоит из теории и практики. На теоретических занятиях рассказывайте тему устно. «Оживить» их помогут наглядные пособия: плакаты, видеофильмы.

    Практические занятия — тренировки и комплексные занятия. На них работники учатся оказывать первую помощь, использовать средства защиты и первичные средства пожаротушения. Комплексные занятия проводите в обстановке обычного рабочего дня, чтобы сотрудники научились правильно действовать после сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!».

    Чтобы сэкономить время, сделайте по каждой теме раздаточный материал для самостоятельного изучения. Тогда вам не придется тратить учебное время на общую информацию. Вместо этого во время занятий вы проработаете действия в экстраординарных ситуациях, которые могут возникнуть в вашей компании.

    Не забудьте учитывать присутствие работников на занятиях и результаты обучения. Заведите журнал учета на каждую группу и отмечайте в нем дату и тему занятия, присутствующих, результаты итогового зачета.

    С мая 2017-го компании должны не только обучать сотрудников правилам ГО, но и проводить вводный инструктаж по ГО. Проигнорируете эти обязанности – компанию оштрафуют минимум на 100 тыс. рублей, руководителя — на 10 тыс. рублей.

    Как проводить инструктажи и обучение по гражданской обороне

    Главная > Библиотека > Статьи > ГО и ЧС > Как проводить инструктажи и обучение по гражданской обороне > Дата публикации: 2017-07-11 13:50:00

    Со 2 мая 2017 года все организации обязаны проводить с вновь принятыми на работу специалистами вводный инструктаж по гражданской обороне в течение первого месяца работы (постановление Правительства РФ от 19 апреля 2017 г. № 470).

    А также со всеми сотрудниками в течение года необходимо проводить курсовое обучение. МЧС подтвердило, что эти обязанности можно возложить на кадровика (письмо от 22 июня 2017 г. № 817-1-1-8). Если проигнорировать это, работодателя оштрафуют на 200 000 рублей (ст. 20.7 КоАП РФ). Поэтому безопаснее назначить ответственных за гражданскую оборону, разработать программу инструктажей, обучения и завести журналы, где будете отмечать их проведение. Ниже Вы найдете рекомендации, возможно, необходимые для Вас.

    Каждый работодатель должен проводить мероприятия по гражданской обороне и готовить к этому сотрудников. Обязанность распространяется на все юридические лица, исключений для малых, коммерческих предприятий нет.

    Выясните, есть ли у вашей компании категория по гражданской обороне. От этого зависит объем мероприятий, а также количество работников, которым можно поручить эту работу.

    Определяем категорию гражданской обороны. По общему правилу, работодатель не запрашивает информацию о своей категории гражданской обороны (п. 11 постановления Правительства РФ от 16 августа 2016 г. № 804 (документ для служебного пользования. – Примеч. ред.)). Если компании присвоят категорию, то об этом ей сообщат в течение месяца. Информацию об этом направят федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации, органы исполнительной власти субъектов РФ или МЧС. Но если вы хотите точно знать, есть ли у организации категория по гражданской обороне, направьте письменный запрос в МЧС или органы местного самоуправления.

    Сколько выделить людей на гражданскую оборону? Количество сотрудников, которые будут отвечать за гражданскую оборону, зависит от численности организации и от ее категории по гражданской обороне. Поэтому это может быть один работник или отдельное структурное подразделение (п. 2 постановления Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 782, далее – Постановление № 782).

    Если ваша компания без категории, введите в штатное расписание одного инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. Но работодатель не обязан принимать отдельного работника на эту должность (п. 5.3 приказа МЧС России от 23 мая 2017 г. № 230, далее – Приказ МЧС России № 230). Работу поручите по совместительству одному из сотрудников, например, специалисту по охране труда (п. 5.1.2 Приказа МЧС России № 230). МЧС сообщило, что ответственным можно назначить и работника кадровой службы (письмо Главного управления МЧС России по г. Москве от 22 июня 2017 г. № 817-1-1-8).

    Руководитель организации не может быть единственным ответственным за гражданскую оборону. В компании обязательно должны пройти обучение как минимум два сотрудника – директор и еще один сотрудник по гражданской обороне (п. 8 Приказа МЧС России № 230).

    Для компаний, которые получили категорию по гражданской обороне, требования строже. В таких организациях недостаточно назначить ответственным по гражданской обороне одного из работающих сотрудников по совместительству, необходимо принимать человека по отдельному трудовому договору на основное место работы. Сколько будет работников по гражданской обороне в вашей компании, зависит от численности организации, а также от численности филиала, представительства, если они подпадают под показатели организации для категории по гражданской обороне (таблица ниже).

    Численность работников, ответственных за гражданскую оборону, в категорированной компании

    Численность работников

    Ответственные за гражданскую оборону (по основному месту работы)

    Организация, включая представительства и филиалы

    Как организовать работу по гражданской обороне

    Чтобы организовать работу по гражданской обороне (далее – ГО):

    • назначьте уполномоченного в области ГО или создайте структурное подразделение по ГО;
    • составьте программы и проведите курсовое обучение работников в области ГО, для этого создайте и поддерживайте в рабочем состоянии учебно-материальную базу;
    • разработайте программу вводного инструктажа по ГО;
    • проводите вводный инструктаж по ГО с принятыми работниками в первый месяц работы с записью в журнале;
    • проводите учения и тренировки по ГО.

    Какие обязанности по ГО у предприятий

    Все организации, как коммерческие, так и государственные, обязаны:

    Такой порядок установлен в статье 9 Закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ.

    Организации с категорией по гражданской обороне выполняют дополнительные обязанности.

    Мероприятия по ГО организация проводит за свой счет (п. 4 ст. 18 Закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ).

    Организация, в которой работают меньше 50 человек, должна выполнять те же обязанности по ГО, что и крупные компании. Для небольших организаций не предусмотрено специальных правил законодательством по ГО.

    Какие категории по ГО присваивают организациям

    Региональные власти по согласованию с МЧС присваивают категории по гражданской обороне организациям:

    • с мобилизационным заданием;
    • высоким риском ЧС;
    • уникальным культурным статусом.

    Для того чтобы предприятию присвоили категорию по ГО, достаточно, чтобы оно соответствовало хотя бы одному из этих условий.

    Организации могут присвоить:

    • категорию особой важности;
    • первую категорию;
    • вторую категорию.

    Если организации присвоят категорию по ГО, то об этом ей сообщит орган, который присвоил категорию. Если организации не сообщили о категорировании по ГО, то она считается некатегорированной.

    Организации с категорией по ГО создают и поддерживают в готовности:

    • нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (Типовой порядок, утв. приказом МЧС от 18.12.2014 № 701);
    • нештатные аварийно-спасательные формирования – организации с ОПО I, II и III классов, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности (Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утв. приказом МЧС от 23.12.2005 № 999);
    • локальные системы оповещения – организации с ОПО I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности (постановление Правительства от 01.03.1993 № 178 и Методические рекомендации МЧС от 24.12.2002 № б/н).

    Это следует из статьи 9 Закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ.

    Организации с категорией по ГО, чтобы оснастить нештатные формирования, создают запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (постановление Правительства от 27.04.2000 № 379).

    Кто отвечает за ГО в организации

    Чтобы выполнить обязанности по ГО, на организациях с категорией назначают уполномоченного работника по ГО или создают структурное подразделение по ГО. В организациях без категории по ГО, вне зависимости от численности работников и количества филиалов, достаточно оформить ответственным по ГО одного работника по совместительству.

    Читайте также:  Большая просьба подобрать образцы Положений по премированию (оплате труда) с использованием системы KPI (желательно для офисных сотрудников и директора). Спасибо.

    Такие правила следуют из пункта 4 статьи 12 Закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ, Положения, утвержденного постановлением Правительства от 10.07.1999 № 782 , и Положения, утвержденного приказом МЧС от 23.05.2017 № 230.

    Количество уполномоченных в организации с категорией по ГО с общей численностью работников:

    • до 500 человек – один освобожденный работник;
    • от 501 до 2000 человек – не менее двух освобожденных работников;
    • от 2001 до 5000 человек – не менее трех освобожденных работников;
    • от 5001 и более человек – не менее шести освобожденных работников.

    В представительствах и филиалах организации с категорией по ГО, в которых больше 200 работников по штатному расписанию, введите отдельных специалистов за ГО:

    • до 500 человек – один освобожденный работник;
    • от 501 до 1000 человек – два освобожденных работника;
    • от 1001 до 2000 человек – три освобожденных работника;
    • от 2001 до 5000 – четыре освобожденных работника;
    • от 5001 и более человек – пять освобожденных работников.

    Об этом сказано в пункте 5 Положения, утвержденного приказом МЧС от 23.05.2017 № 230.

    В организациях с категорией по ГО руководитель и сотрудники, ответственные за ГО, проходят дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение по ГО один раз в пять лет (п. 4 Положения, утв. постановлением Правительства от 02.11.2000 № 841).

    Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение по ГО проходят:

    • в лицензированных образовательных организациях, например в учебно-методических центрах;
    • на курсах гражданской обороны.

    Работники по гражданской обороне в организациях без категории по ГО:

    • получают от местного самоуправления сведения о потенциальных опасностях при военных конфликтах и ЧС;
    • планируют мероприятия по ГО;
    • организуют подготовку работников по ГО и ЧС.

    В организациях с категорией у ответственных за ГО существенно больше обязанностей (см. таблицу).

    Таблица. Обязанности работников по гражданской обороне в организациях с категорией по ГО.

    Мероприятия по ГО

    Документация по ГО

    Планирование и контроль

    Подготовка по ГО

    создают и поддерживают в готовности системы связи и оповещения

    планируют и проводят мероприятия по ГО

    планируют аварийно-спасательные работы

    планируют и организуют подготовку по ГО руководителей организаций

    организуют прием сигналов ГО и доводят их до руководителей организаций

    руководят планированием мероприятий по ГО в представительствах и филиалах

    разрабатывают проекты документов по ГО

    предлагают руководству идеи по совершенствованию планирования и ведения ГО

    организуют оповещение работников об опасностях при военных конфликтах и ЧС

    организуют мероприятия по рассредоточению работников в зонах возможных опасностей и заранее готовят для этого безопасные районы и производственную базу

    создают страховой фонд документации по ГО

    ведут учет, поддерживают в готовности и контролируют состояние объектов ГО

    планируют и организуют учения и тренировки по ГО и мобилизационной подготовке

    создают и поддерживают в готовности локальные системы оповещения в организациях, где это необходимо

    разрабатывают и реализуют инженерно-технические мероприятия ГО

    привлекают подразделения организации к подготовке документов и материалов по ГО

    контролируют выполнение решений и планов мероприятий ГО

    организуют создание, оснащение, подготовку и учет:

    • нештатных аварийно-спасательных формирований;
    • нештатных формирований по выполнению мероприятий по ГО;
    • спасательных служб организаций

    планируют и проводят мероприятия по маскировке

    разрабатывают предложения по мероприятиям ГО, чтобы выполнить мобилизационный план

    создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях ГО

    Как провести вводный инструктаж по ГО

    При разработке программы вводного инструктажа учтите:

    • опасные производственные факторы на предприятии и его месторасположения;
    • есть ли у предприятия категория по ГО;
    • положения плана ГО, плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и других документов по ГО и ЧС;
    • вероятность попадания предприятия в зоны возможных разрушений, радиоактивного загрязнения, химического заражения и катастрофического затопления;
    • оценку обстановки, которая может сложиться, если потенциальный противник применит современные средства поражения.

    Вводный инструктаж проводит работник, ответственный за ГО. Он знакомит нового работника с инструкцией и дает общие знания по ГО. Работник подписывает инструкцию и получает один экземпляр инструкции на руки и хранит на рабочем месте.

    После инструктажа устно проверьте знания работника и сделайте в журнале вводного инструктажа по ГО запись о дате инструктажа с подписями инструктируемого и инструктирующего.

    Как провести курсовое обучение работников по ГО

    Курсовое обучение проводите ежегодно внутри организации в объеме не менее 16 часов. Программу обучения для курсового обучения разработайте на основе примерной программы МЧС от 22.02.2017 № 2-4-71-8-14. Программу обучения согласовывать не надо (письмо МЧС от 14.07.2017 № 8-24-583).

    Программы обучения в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования нужно согласовать с МЧС.

    На курсовом обучении работников информируют:

    • о поражающих факторах источников ЧС, которые характерны для территории проживания и работы, а также оружия массового поражения и других видов оружия;
    • порядке действий при сигнале «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!»;
    • правилах использования средств индивидуальной и коллективной защиты при ЧС, средств пожаротушения;
    • порядке действия при угрозе и возникновении ЧС, войны, террористических актов;
    • правилах оказания первой помощи.

    Для курсового обучения создайте учебные группы в количестве не более 25 человек с учетом особенностей должностей и профессий работников. Занятия проводите в рабочее время ежемесячно в течение года, кроме времени массовых отпусков.

    Обучение состоит из теории и практики. На теоретических занятиях сотрудникам проводят лекции по теме с использованием наглядных пособий, обучающих программ, видеофильмов и плакатов. Практические занятия состоят из тренировок и комплексных занятий. Тренировку проводите, чтобы работники получили навыки использования индивидуальных и коллективных средств защиты, средств пожаротушения и оказания первой помощи. Комплексное занятие проводите, чтобы работники последовательно отработали действия в конкретной обстановке.

    Ответственный за обучение отмечает сотрудников на занятиях в журнале учета. Журналы ведут на каждую учебную группу и хранят в организации в течение года после завершения обучения.

    Такой порядок установлен в разделе II примерной программы МЧС от 22.02.2017 № 2-4-71-8-14.

    Когда и как проводят учения по ГО

    • командно-штабные учения;
    • комплексные учения;
    • тактико-специальные учения;

    Таблица. Кто и сколько учений по ГО должен проводить.

    Комплексные учения и тренировки

    В госорганах – раз в 2 года. Продолжительность до 3 суток

    В муниципалитетах, организациях с ОПО, ЛПУ, в которых больше 600 коек проводят учения раз в 3 года. Продолжительность до 2 суток

    На предприятиях где есть аварийно-спасательные службы формирования – раз в 3 года. Продолжительность до 8 часов

    В муниципалитете – раз в 3 года. Продолжительность до 3 суток

    В образовательных учреждениях проводят тренировки раз в год. Продолжительность до 8 часов

    На предприятиях, где есть формирования постоянной готовности, – раз в год. Продолжительность до 8 часов

    В остальных организациях – раз в год. Продолжительность до 24 часов

    В остальных организациях проводят тренировки раз в 3 года. Продолжительность до 8 часов

    Таблица составлена на основании приказа МЧС от 24.04.2013 № 284.

    Виды и темы учений и тренировок определите с учетом характера и масштабов возможных чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (п. 24 приказа МЧС от 24.04.2013 № 284).

    При подготовке и планировании учений и тренировок разработайте:

    • приказ о подготовке и проведении командно-штабного учения (тренировки);
    • схему организации руководства учением (тренировкой);
    • календарный план подготовки командно-штабного учения (тренировки);
    • замысел командно-штабного учения (тренировки) с пояснительной запиской;
    • задание на командно-штабное учение (тренировку);
    • план проведения командно-штабного учения (тренировки);
    • инструкцию по мерам безопасности при проведении комплексного учения (тренировки).

    Это следует из Положения, утвержденного постановлением Правительства от 04.09.2003 № 547.

    Расписание и результаты курсового обучения в области ГО и ЧС фиксируйте в журнале.

    Какая ответственность грозит за нарушение правил ГО

    Проверки по гражданской обороне проводит МЧС.

    За невыполнение правил в области гражданской обороны МЧС оштрафует должностных лиц от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; юридических лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. руб.

    Ссылка на основную публикацию