Обязателен ли руководитель обособленного подразделения и как в штатном расписании отражается обособленное подразделение? - Komsindrom.ru

Обязателен ли руководитель обособленного подразделения и как в штатном расписании отражается обособленное подразделение?

Содержание

Советы кадровикам, как правильно отразить в штатном расписании обособленные и структурные подразделения и их коды

С помощью штатного расписания на предприятии описывается и закрепляется его кадровая структура – названия должностей, ставки по ним, оклады, подразделения, к которым относятся сотрудники.

Но как именно закрепляются в структуре расписания отдельные виды подразделений (структурные и обособленные), их наименования и кодировка — это и многое другое рассмотрим в данной статье.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (800) 350-22-67 . Это быстро и бесплатно !

Основные понятия

В достаточно крупных компаниях принято образовывать отдельные группы сотрудников, выполняющих схожие трудовые функции и имеющих отдельного руководителя, отвечающего за работу такой группы. Именно это и принято называть структурными подразделениями на предприятии.

Виды структурных единиц предприятия

В том случае, если в организации выделяются отделы, службы, цеха, бригады или другие элементы структуры, они должны быть отражены в штатном расписании (далее — ШР). При этом выделение производится в соответствии с выполняемой ими трудовой функцией.

По выполняемым задачам принято различать следующие виды подразделений:

    Обязательно ли указывать их в ШР?

    Выделять в расписании подразделения нужно лишь в одном случае: когда они организационно на предприятии существуют.

    Официально этот термин в законодательстве не закрепляется. Более того, создание подразделений не является обязательным. Ст. 57 ТК РФ не содержит указания о том, что условия о работе в конкретном отделе являются существенными. Постановление Минтруда РФ №69 от 10.10.2003 г., которым утверждена Инструкция по заполнению трудовых книжек, в п. 3.1 указывает, что запись в книжку о подразделении вносится лишь в том случае, когда условие о работе в нём является существенным для заключённого трудового договора.

    Как следствие, фактически организация может действовать, не выделяя внутри себя каких-то обособленных структур. В этом случае в расписании будет лишь перечень должностей, не закреплённых за какими-то подразделениями.

    Если же они выделяются, то должны быть закреплены специальными положениями или снормативными актами, которые утверждаются руководством предприятия для каждой службы. В документах о создании структур должны быть определены:

    • описание создаваемой структуры;
    • её функции и задачи;
    • полномочии руководства подразделения;
    • ответственность руководителя и конкретных работников;
    • порядок взаимодействия с руководством предприятия в целом и другими службами.

    Как отразить отдельные виды подразделений?

    Кроме выполняемых функций, структуры предприятия делятся и по своей организации. Как именно это деление должно отражаться в штатном расписании?

    Обособленные

    Ст. 55 ГК РФ выделяет такой вид подразделений, как обособленные, действующие вне того места, где находится организация в целом. Они в свою очередь разделяются на:

    1. Представительства, которые представляют интересы компании и осуществляют их защиту.
    2. Филиалы, которые выполняют полностью или частично все функции организации в конкретном регионе или населённом пункте.

    В том случае, если у предприятия есть подразделения, действующие отдельно, они должны отражаться в штатном расписании. Обычно в этом случае в документе выделяется отдельный раздел, посвящённый именно кадровому составу филиала или представительства. При необходимости допускается создание приложения к расписанию в виде отдельного листа, где отражены будут лишь те должности и ставки, касающиеся обособленной части.

    Структурные

    В отличие от обособленных, структурные подразделения действуют по месту нахождения организации. Их отражение в штатном расписании происходит по общим правилам. В частности, при использовании для расписания формы Т-3, утверждённой Госкомстатом РФ в 2004 году, каждое из структурных подразделений должно иметь своё название и код согласно ОКУД, отражаемые в соответствующих графах формы.

    В тех же случаях, когда на предприятии действуют свои формы, разработанные согласно ФЗ «О бухгалтерском учёте», в них тоже может предусматриваться указание на подразделения.

    Как ввести в ШР новую структурную единицу?

    В тех случаях, когда вводится новый отдел или структура, необходимо предпринять следующие действия:

    1. Руководство организации принимает решение о создании нового подразделения. Это может быть решение лично руководителя, либо поддержанное им мнение кого-то из специалистов (например, поданное в служебной записке).
    2. Составляется приказ о подготовке нового штатного расписания или дополнения к имеющемуся. Назначаются сотрудники, ответственные за выполнение этого задания.
    3. Готовится проект нового документа по организационной структуре предприятия.
    4. Проект утверждается приказом руководителя организации (как составить и утвердить штатное расписание?).
    5. Готовится положение или иной локальный акт, описывающий созданный отдел или службу (является ли локальным актом штатное расписание?).
    6. В том случае, если подразделение создаётся с нуля, и все должности в нём вакантны, оформляются трудовые договора с новыми сотрудниками. Если же происходит реорганизация уже имеющихся структур, оформляется кадровая документация о переводе сотрудников, вносятся изменения в личные карточки, трудовые договора и т. д.
    • Скачать бланк приказа об утверждении штатного расписания
    • Скачать образец приказа об утверждении штатного расписания

    После того, как все процедуры завершены, вновь созданное подразделение начинает свою деятельность в рамках предприятия.

    Хотя подразделения не являются обязательным элементом для предприятия, они могут организовываться. И в этом случае необходимо, чтобы штатное расписание, утверждённое в организации, адекватно отражало сформированную структуру компании.

    Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

    +7 (800) 350-22-67 Это быстро и бесплатно !

    Ответственность руководителя обособленного подразделения

    Автор: Светлана Валюнина
    главный бухгалтер-консультант 1С-WiseAdvice

    Филиалы, представительства и другие виды обособленных подразделений выполняют часть функций организации, не считаясь при этом самостоятельными юридическими лицами. Необходимо понимать, что из-за неудачных решений руководителей этих структурных единиц может понести убытки вся компания.

    Можно ли требовать от директора обособленного подразделения возмещения потерь — рассказываем в этом материале.

    Что такое обособленное подразделение

    Для начала давайте разберемся в понятиях «обособленное подразделение», «филиал», «представительство» и научимся не путать их.

    Так, обособленное подразделение, согласно п.2 ст. 11 Налогового кодекса РФ , имеет характерные признаки:

    • его местоположение отдельно от головного офиса;
    • в обособленном подразделении есть стационарные рабочие места, созданные на срок больше 1 месяца.

    Этих двух фактов достаточно для того, чтобы налоговая признала обособленное подразделение таковым, даже если в Уставе ООО о нем ничего не сказано, и поставила его на учет.

    Филиал и представительство всегда являются обособленным подразделениями, но не все обособленные подразделения — это представительства и филиалы.

    Филиал — это обособленное подразделение компании, которое наделено полномочиями осуществлять такие же функции (или их часть), как и головной офис, в том числе функции представительства.

    Представительство — это обособленное подразделение компании, которое представляет ее интересы и осуществляет их защиту.

    Для филиалов и представительств Гражданским кодексом РФ установлены требования:

    • юридическое лицо обязано разработать положения о деятельности филиала/представительства;
    • о факте создания филиала должна быть внесена запись в ЕГРЮЛ;
    • директора филиала/представительства назначают руководители головной организации.

    Абзац второй статьи 19 НК РФ говорит о том, что обособленные подразделения компаний, являясь их частью, обязаны уплачивать налоги и сборы по месту своего нахождения. Вместе с тем, они не являются самостоятельными налогоплательщиками.

    Обособленные подразделения могут как вести отдельный баланс, так и не вести. Из балансов всех обособленных подразделений и головной компании составляется консолидированный баланс организации.

    Полномочия руководителя обособленного подразделения не могут основываться лишь на указаниях в учредительных документах юрлица или положении о представительстве, а должны быть подтверждены соответствующей доверенностью.

    Обязанности директора обособленного подразделения

    На должность руководителя обособленного подразделения назначают физическое лицо. К слову, заключать с индивидуальным предпринимателем договор оказания услуг по управлению обособленным подразделением закон не запрещает. В таких случаях ИП придется регулярно отчитываться об оказанных им услугах, а головному офису — подписывать акты сдачи-приемки оказанных услуг, оплачивать их.

    В должностной инструкции директора обособленного подразделения обычно указывают такие обязанности, как:

    • обеспечение хозяйственной деятельности;
    • проведение обучение, инструктажа и проверки знаний по охране труда работников;
    • обеспечение выполнения обособленным подразделением поставленных задач, функций, обязательств, возложенных головной организацией;
    • контроль соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, требований пожарной безопасности;
    • контроль за трудовой дисциплиной и т.д.

    Виды ответственности руководителя обособленного подразделения

    Напомним, что юридическое лицо несет полную ответственность за деятельность своих обособленных подразделений. Ответственность генерального директора (как должностного лица) за деятельность филиала может быть гражданской, административной и уголовной.

    Остановимся подробнее на видах ответственности руководителя обособленного подразделения:

    1. Дисциплинарная. Руководитель обособленного подразделения отвечает за то, что входит в его прямые обязанности. То есть от него можно требовать лишь то, что указано в трудовом договоре и должностной инструкции. Соответственно, руководителя можно привлечь к дисциплинарной ответственности за некачественное исполнение своих должностных обязанностей, если он не делает то, что изложено в должностной инструкции и трудовом договоре.
    1. Материальная. Полную материальную ответственность директор филиала нести не может, поскольку эта должность не включена в Перечень . Но возместить ущерб в полном размере придется, если руководитель обособки:
      • умышленно испортил вещь,
      • сломал что-то в состоянии алкогольного/наркотического опьянения,
      • разгласил коммерческую тайну, потерял вверенные специальным договором ему ценности.
    1. Административная. Так, на руководителя обособленного подразделения (на отдельном балансе) может быть наложена административная ответственность за намеренное сокрытие дохода, нарушение порядка бухгалтерского учета (или же его отсутствие), искажение отчетов, непредставление в налоговый орган информации (деклараций, отчетов, балансов, расчетов и пр.). Напомним, организовать бухгалтерский учет можно тремя способами — штатная бухгалтерия, бухгалтер по договору оказания услуг, аутсорсинг. Как передать бухгалтерию на аутсорсинг, мы рассказывали здесь.
    2. Уголовная. Привлечь к уголовной ответственности руководителя филиала организации (да и любого обособленного подразделения), можно за уклонение от уплаты налогов и страховых взносов путем искажения в документах учетных сведений, только в случае, когда обособленное подразделение ведет самостоятельный баланс. Понятно, что если такие действия были совершены группой лиц, то меры будут суровее. Кроме того, директору обособки, согласно ст. 201 УК РФ , придется отвечать и за использование своих полномочий вопреки интересам компании для личной выгоды или в интересах других лиц, в результате чего организации нанесен существенный ущерб.
    Читайте также:  Как оплатить больничный лист при сменном графике работы…

    Вывод

    Руководитель обособленного подразделения несет дисциплинарную, материальную, административную и уголовную ответственность за свои действия или бездействие.

    Уголовная ответственность руководителя филиала ООО наступает за уклонение от уплаты налогов и взносов в государственные внебюджетные фонды.

    Возможность привлечь к ответственности руководителя филиала зависит от того, что написано в должностной инструкции и трудовом договоре.

    Отсутствие должностной инструкции или некорректное ее составление приводит к большим сложностям в случае увольнения заместителя по причине недобросовестного исполнения обязанностей. Оценить состояние кадрового делопроизводства может специализированная компания, она проведет кадровый аудит , выявит проблемные точки и даст рекомендации.

    Департамент общего аудита по вопросу оформления перевода сотрудников в обособленное подразделение

    В организации регистрируется обособленное подразделение (удаленная производственная линия). На УПЛ будет осуществляться производство упакованного товара из полуфабрикатов, доставляемых транспортом из основного производства.
    1. Какие следует оформить документы в разрезе отдела кадров и отдела труда (приказы, доп.соглашения, запись в трудовую книжку)?
    2. Следует ли разрабатывать отдельные положения по оплате труда, по
    премированию, по внутреннему трудовому распорядку и т.д.
    3. Для работ на УПЛ. часть сотрудников будет переведена из основного
    состава, на оставшиеся вакантные должности будут набираться новые
    сотрудники. Что нужно делать со штатным расписанием? Нужно ли на
    обособленное подразделение отдельное штатное расписание или оно может
    быть единым?
    4. Какие адреса должны указываться в трудовых договорах у новых
    сотрудников, принятых на УПЛ?

    Поскольку у нас отсутствует иная информация, то при рассмотрении вопроса, мы будем исходить из того, что указанное обособленное подразделение не является филиалом или представительством Организации.

    В первую очередь рассмотрим, что представляет собой обособленное подразделение с точки зрения действующего законодательства.

    ГК РФ не содержит определения понятия «обособленное подразделение». Вместе с этим, имеется указание на то, что обособленные подразделения организации могут быть создаваться в качестве филиала или представительства.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 55 ГК РФ представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

    Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

    Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

    Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

    Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.

    По нашему мнению, ГК РФ устанавливает условия, при которых обособленное подразделение признается филиалом или представительством юридического лица.

    Однако ГК РФ не содержит положений, что обособленное подразделение юридического лица может быть создано только в виде филиала или представительства.

    Соответственно, считаем, что Организация вправе создать обособленное подразделение без статуса филиала или представительства.

    Следует отметить, что, несмотря на то, что ТК РФ не дает определения обособленному подразделению, из его положений можно предположить, что трудовое законодательство также предполагает существование не только филиалов, представительств, но и иных обособленных структурных подразделений.

    Следует отметить, что понятие обособленного подразделения приведено в НК РФ.

    Согласно статье 11 НК РФ обособленное подразделение организации — любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

    Из указанного определения можно сделать вывод, что с точки зрения НК РФ обособленное подразделение представляет собой структурное подразделение организации, находящееся вне местоположения самой организации. При этом такое подразделение является частью организации, а не самостоятельным юридическим лицом.

    Учитывая вышесказанное, по нашему мнению, при рассмотрении вопросов оформления трудовых отношений, следует исходить из того, что обособленное подразделение представляет собой часть Организации, расположенную территориально обособленно от самой Организации.

    В связи с этим, на наш взгляд, на обособленное подразделение распространяются все положения нормативно-правовых документов, принятых в Организации, в том числе нормативно-правовых документов в области трудового законодательства.

    Это подтверждается нормами ТК РФ, которые не требуют оформления отдельных нормативно-правовых актов в отношении обособленных структурных подразделений.

    Соответственно, по нашему мнению, у Организации отсутствует обязанность по разработке отдельных положений по оплате труда, премированию, внутреннему трудовому распорядку, а также штатному расписанию.

    В отношении штатного расписания также следует отметить следующее.

    Понятие штатного расписания в ТК РФ не содержится.

    На практике, под штатным расписанием принято понимать документ, отражающий состав и численность работников организации в соответствии с ее уставом (положением), в котором содержатся перечень наименований должностей, специальностей, профессий с указанием квалификации, сведения о количестве штатных единиц.

    Кроме этого, штатное расписание может содержать условную структуру организации, которая отражает распределение штатных единиц по структурным подразделениям.

    Штатное расписание является документом единым для организации в целом и содержит в себе информацию о штате всей организации, включая и должности во всех структурных подразделениях (в том числе обособленных).

    Поскольку обособленное подразделение является, по сути, структурным подразделением организации, штатное расписание, по нашему мнению, должно включать в себя и штатные единицы обособленного подразделения. При этом Организация может сформировать штатное расписание как с учетом структурных подразделений, т.е. выделить штатные единицы обособленного подразделения в отдельный раздел штатного расписания, так и сформировать общий список.

    Рассмотрим порядок документального оформления перевода сотрудников в обособленное подразделение.

    Статьей 57 ТК РФ установлен перечень информации и условий, которые в обязательном порядке подлежат включению в трудовой договор. Данный перечень включает в себя, в том числе условие о месте работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, — место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения.

    Таким образом, указание в трудовом договоре обособленного подразделения должно производиться в случае, если это обособленное подразделение расположено в местности, отличающейся от расположения самой организации.

    Следует отметить, что ТК РФ не содержит информации о том, что включается в себя в данном случае понятие «местность»: наименование города или конкретный адрес.

    Согласно пункту 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.04 № 2 под другой местностью следует понимать местность за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта.

    Соответственно, в случае, если обособленное подразделение организации расположено в том же городе, что и сама организация, то в трудовом договоре не обязательно указывать, что местом работы является обособленное подразделение.

    В рассматриваемом случае, Организация планирует открыть обособленное подразделение в г.Москве, т.е. там же где находится сама Организация.

    Следовательно, при заключении трудового договора, по нашему мнению, стороны вправе указать в качестве места работы непосредственно саму организацию.

    В отношении работников, которые будут переведены в обособленное подразделение, отмечаем следующее.

    В соответствии со статьей 72.1 ТК РФ перевод на другую работу — постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 настоящего Кодекса.

    Не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.

    Запрещается переводить и перемещать работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

    Таким образом, ТК РФ предусматривает два вида перевода и соответствующее документальное оформление, сотрудников из одного подразделения организации в другое:

    Перевод требует письменного согласия работника, перемещение – нет.

    Перевод предполагает, что трудовой договор с сотрудником содержал информацию о структурном подразделении, в котором работал сотрудник. В свою очередь, перемещение не влечет за собой изменения условий, зафиксированных сторонами в трудовом договоре.

    Например, если в трудовом договоре указано, что работник работает в цехе № 1, то его перевод в цех номер № 2 должен быть совершен только с письменного согласия работника. Если трудовой договор не содержал указания на конкретное структурное подразделение организации, то согласия работника не требуется, так как с точки зрения ТК РФ речь идет о перемещении.

    Соответственно, в случае, если в трудовых договорах сотрудников, которых планируется перевести в обособленное подразделение, не указано наименование структурного подразделения, в котором они работают сейчас, то у Организации отсутствует необходимость получать согласие работников.

    В ином случае, необходимо получить письменное согласие работников.

    Рассмотрим дальнейший порядок оформления в каждом случае.

    Как следует из положений статьи 72.1 ТК РФ перевод работника в другое структурное подразделение подразумевает внесение изменений в трудовой договор.

    Читайте также:  Могут ли уволить на испытательном сроке беременную

    Согласно статье 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

    В связи с этим, в случае перевода сотрудника в обособленное подразделение, следует внести изменение в трудовой договор. Изменения оформляются дополнительным соглашением к трудовому договору, в котором указывается новое место работы (обособленное подразделение).

    На основании указанного дополнительного соглашения к трудовому договору, следует издать приказ (распоряжение) о переводе работника на другую работу.

    Кроме того, перевод работника в другое структурное подразделение должен быть отражен в трудовой книжке.

    Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 16.04.03 № 225 в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе.

    Поскольку перевод сотрудника в другое структурное подразделение, с точки зрения ТК РФ рассматривается как перевод на другую работу, по нашему мнению, перевод сотрудника в обособленное подразделение должен быть отражен в его трудовой книжке соответствующей записью.

    Из статьи 72.1 ТК РФ следует, что перемещение не влечет за собой изменения условий, содержащихся в трудовом договоре.

    В связи с этим, по нашему мнению, перемещение работника в обособленное подразделение не отражается в трудовой книжке.

    По нашему мнению, в случае, перемещения работника в другое структурное подразделение, Организации достаточно оформить приказ (распоряжение) о перемещении работника в обособленное подразделение.

    Таким образом, в случае перевода работников в обособленное подразделение, следует оформить следующие документы:

    -письменное согласие работников;

    -дополнительные соглашения к трудовым договорам;

    -приказ (распоряжение) о переводе сотрудников в обособленное подразделение;

    -внесение соответствующей записи в трудовую книжку.

    При перемещении работников в обособленное подразделение следует оформить:

    -приказ (распоряжение) о перемещении сотрудников в обособленное подразделение.

    Как вести кадровую работу в филиале

    Санкина Лариса,
    кандидат исторических наук, доцент кафедры документоведения РГГУ

    Обособленные структурные подразделения в различных регионах страны значительно увеличивают «жизненное пространство» компании. В то же время являются головной болью кадровой службы основной организации. Как соблюсти сроки оформления документов в обособленных подразделениях? Необходимо ли филиалу свое штатное расписание? Кто должен подписывать кадровые документы представительства? Давайте разберемся.

    Выбираем способ делопроизводства

    В процессе деятельности у большинства крупных компаний возникает необходимость представлять свои интересы в других регионах. Эту функцию выполняют обособленные структурные подразделения, расположенные вне места нахождения основной компании, – филиалы или представительства. Разница между этими подразделениями в следующем: представительство лишь представляет и защищает интересы организации, а филиал, кроме того, осуществляет все (или часть) производственных (профильных) функций организации.

    У компании, имеющей представительства или филиалы, процесс организации кадровое делопроизводство» href=»http://kdelo.ru/»>кадрового делопроизводства может развиваться по-разному: в централизованном или децентрализованном порядке. То есть головная организация может взять все документообеспечение филиала на себя или предоставить филиалу право вести свою кадровую документацию самостоятельно. Законодательство не содержит четких рекомендаций на этот счет, поэтому руководитель головной компании вправе решить этот вопрос самостоятельно.

    Если у организации один-два филиала с небольшим штатом сотрудников, то целесообразнее поручить одному из работников (в виде совмещения должностей) ведение кадровой документации подразделения для последующей передачи в головной офис. При выборе способа ведения кадровой документации следует учитывать количество работников филиала, а также организационные и финансовые возможности компании.

    Если у организации много обособленных подразделений в разных регионах страны, то целесообразно делегировать право ведения кадровых документов филиалам. Для этого в структурном подразделении может быть создана штатная единица кадрового специалиста или создана своя кадровая служба, если штат филиала достаточно большой. При этом важно уделить внимание оформлению этого сотрудника. На практике встречаются случаи, когда полномочия человека, ответственного за работу с кадровой документацией, не всегда должным образом оформлены. Например, отсутствует приказ о возложении на него обязанностей кадровика, или в его должностной инструкции ничего не говорится о выполнении подобной функции. Такого рода нарушения недопустимы.

    Нужно ли для филиала отдельное штатное расписание?

    Филиалы и представительства не являются самостоятельными юридическими лицами, как мы говорили, они представляют собой лишь обособленное (находящееся в другом месте) структурное подразделение компании. Головная организация должна обеспечить филиал всеми необходимыми организационными документами – положением о защите персональных данных, положением о командировках, положением об аттестации и др. Основной документ, который должен обеспечить единство оформления документов по личному составу – инструкция по кадровому делопроизводству*. Поэтому штатное расписание для головной организации и филиала должно быть одно. Штатное расписание юридического лица утверждается приказом его первого руководителя (директора, генерального директора). После утверждения из штатного расписания делается выписка, заверяется и передается в филиал компании.

    Работники головного офиса знакомятся с оригиналом документа, а работники филиала – с копией, хранящейся в филиале. Обратите внимание, что правом заверения копий обязательных документов может обладать начальник отдела кадров компании, а директор филиала может не иметь такого права. В филиалах и представительствах может заключаться свой коллективный договор, распространяющийся только на работников этого подразделения.

    Определяем круг полномочий руководителя филиала

    Так как филиалы и представительства не является юридическими лицами, их руководители назначаются головной организацией и действуют на основании доверенности (ст. 55 ГК РФ).

    Круг полномочий руководителя обособленного структурного подразделения определяется в документе, выданном головной организацией. Также они могут упоминаться и в локальном нормативном акте?– Положении о филиале. Итак, такие полномочия руководителя филиала, как право заключать трудовой договор с работниками, право подписывать кадровые документы, напрямую зависят от выбранного при создании филиала способа ведения делопроизводства (подробнее см. комментарий).

    Комментарий юриста

    Наталья МУХИНА,

    ведущий юрисконсульт Юридического департамента ООО «Управляющая компания АГРО-Инвест»:

    – После принятия решения о создании филиала часто возникает вопрос о делегировании руководителю филиала права самостоятельно заключать трудовые договоры с работниками и вносить записи в трудовые книжки. При составлении доверенности о передаче полномочий по управлению обособленным подразделением следует удостовериться в том, что учредительные документы головной организации позволяют это сделать и не содержат ограничений или запретов. В случае если каких-либо ограничений на передачу полномочий руководителям филиалов, в том числе и в плане заключения трудовых договоров не установлено, в доверенности должно быть прямо указано, что руководитель филиала имеет право заключать трудовые договоры с работниками филиала, вносить записи в трудовые книжки работников и подписывать все необходимые кадровые документы.

    Записи в трудовых книжках

    В трудовом договоре и в трудовой книжке работника должно быть указано, что он принимается на работу в определенное структурное подразделение компании (ст. 57 ТК РФ) (см. образец ниже).

    Печать организации или печать филиала?

    Много вопросов (даже у специалистов с большим опытом кадровой работы) возникает по поводу печати филиала. Дело в том, что печать подразделения не является аналогом печати организации и не может ее заменить. Печать организации должна содержать полное наименование юридического лица и указание на его местонахождение. В свою очередь, печать подразделения помимо указанной информации также должна содержать наименование обособленного подразделения и его местонахождение. Таким образом, печать организации на документе подтверждает факт подлинности и создания документа конкретной организацией, а печать подразделения – факт подлинности и создания документа определенным обособленным подразделением организации.

    Правила ведения и хранения трудовых книжек** не предусматривают возможности заверения записей в трудовых книжках какими-либо печатями, кроме печати работодателя, то есть основной печати организации. Таким образом, можно изготовить несколько печатей организации (по количеству филиалов и представительств компании) для использования в обособленных подразделениях. При этом круг лиц, имеющих право использовать эти печати, должен быть определен приказом руководителя организации.

    Как быть с сотрудниками ликвидируемого филиала?

    Если прекращается деятельность филиала, а сама организация продолжает работать, то расторжение трудовых договоров с работниками производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации (ч. четвертая ст. 81 ТК РФ).

    Работодатель не обязан предлагать работнику вакантные должности. Однако такая обязанность работодателя может быть закреплена в трудовом договоре или в коллективном договоре.

    При расторжении трудового договора с работником филиала помимо причитающейся зарплаты им необходимо выплатить компенсацию за неиспользованные отпуска, выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также сохранить средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (cт. 127, 178 ТК РФ).

    Следует помнить о том, что при организации самостоятельной удаленной кадровой службы или при ведении кадрового делопроизводства в головной организации вне зависимости от выбранного способа взаимоотношений с филиалом, трудовые отношения с работниками должны быть оформлены по установленным правилам: все определенные законодательством сроки создания документов, подписания и ознакомления с ними работников должны быть соблюдены. Дела должны быть сформированы в соответствии с установленными правилами и переданы в головную организацию или на архивное хранение по месту расположения филиала.

    * Подробнее о том, как разработать инструкцию по кадровому делопроизводству, см. № 5, 2006.

    ** Утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225.

    Обособленные подразделения

    Как ни странно звучит, но создать обособленное подразделение можно и неумышленно. И хуже всего, что такое «неумышленное» создание обособленного подразделения может повлечь негативные последствия. В статье мы рассмотрим подобные случаи, что поможет нашим читателям избежать негативных последствий.

    Обособленное подразделение организации – это любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места, при этом рабочее место считается созданным, если оно создается на срок более одного месяца.

    Причем подразделение будет признаваться обособленным независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение (п.2 ст.11 НК РФ).

    Когда обособленное подразделение считается созданным

    Обособленное подразделение характеризует два признака:

    1. оборудованные рабочие места, созданные на срок более одного месяца;
    2. территориальная обособленность от головного подразделения.

    Разберем эти признаки подробнее.

    Признак первый. Налоговый кодекс не содержит понятия рабочего места, поэтому стоит обратиться к Трудовому кодексу.

    Рабочее место – место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой, и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ст.209 ТК РФ).
    Например, в последнее время все большей популярностью пользуются так называемые «виртуальные офисы», когда сотрудники организации работают удаленно, то есть дома, на домашних компьютерах и т.д. Соответственно, квартира работника, его домашний компьютер не находятся под контролем работодателя, будь то прямым или косвенным, поэтому и создание обособленного подразделения не происходит.

    Кроме этого, рабочее место должно быть создано самой организацией-работодателем (арендовано помещение или приобретено в собственность). К примеру, если клининговая компания направляет уборщицу в офис клиента для ежедневной уборки сроком на два месяца, то обособленного подразделения также не будет. Ведь если помещение или часть его не принадлежит организации-работодателю, то уборщица будет считаться командированным сотрудником (166 ТК РФ).

    По мнению Минфина, каждый случай потенциального создания обособленного подразделения необходимо рассматривать отдельно. Так, специалисты финансового ведомства разъяснили, что для решения вопроса о наличии либо об отсутствии признаков обособленного подразделения организации должны учитываться существенные условия договоров (аренды, подряда, оказания услуг или иных), заключенных между организацией и ее контрагентом, характер отношений между организацией и ее работниками, а также другие фактические обстоятельства осуществления организацией деятельности вне места своего нахождения (письмо Минфина России от 18.02.2010 N 03-02-07/1-67).

    Помимо прочего рабочие места должны быть оборудованы, то есть каждое рабочее место должно быть приспособлено для выполнения той функции, для которой создано.
    Таким образом, можно сделать вывод, что рабочее место должно быть оборудовано, создано работодателем и находиться под его прямым или косвенным контролем.

    Признак второй. Налоговый кодекс не дает определения территориальной обособленности. Однако, по нашему мнению, подразделение будет считаться территориально обособленным, если адрес его местонахождения отличается от адреса местонахождения головной организации, указанного в учредительных документах.

    Для справки: место нахождения обособленного подразделения организации – место осуществления этой организацией деятельности через свое обособленное подразделение (п.2 ст.11 НК РФ).
    Исходя из вышесказанного можно сделать вывод, что обособленное подразделение будет считаться открытым со дня оборудования рабочих мест по адресу, отличному от адреса места нахождения организации.

    Обособленное подразделение, филиал, представительство

    Гражданское законодательство выделяет два вида обособленных подразделений: филиал и представительство.
    Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту (п.1 ст.55 ГК РФ).

    Понятие «филиал» несколько шире понятия «представительство». Филиал – это обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства (п.2 ст.55 ГК РФ).

    Понятие «обособленное подразделение» еще шире и включает в себя понятия «филиал» и «представительство». Каждый филиал или представительство являются обособленными подразделениями, но не каждое обособленное подразделение является филиалом или представительством.

    Кроме того, филиал и представительство действуют на основании соответствующих положений, утвержденных головной организацией, и имеют руководителей. Сведения о представительствах и филиалах должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица (п.3 ст.55 ГК РФ).

    Обособленное подразделение не обязательно должно иметь руководителя. Также, нет обязанности у головной организации утверждать специальное положение об обособленном подразделении. А сведения о нем необязательно указывать в учредительных документах.

    Обратите внимание, что представительство и филиал не являются юридическими лицами, соответственно не выступают субъектами гражданских или налоговых правоотношений (п.3 ст.55 ГК РФ). Также и обособленное подразделение не является юридическим лицом и не выступает субъектом гражданских и налоговых правоотношений. Филиалы, представительства и иные обособленные подразделения российских организаций лишь исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов (ст.19 НК РФ).

    Постановка на учет или уведомление?

    Обособленное подразделение создано, что дальше? А дальше, если организация ведет деятельность через это подразделение, то она обязана в течение одного месяца со дня создания обособленного подразделения подать в налоговый орган по месту нахождения этого обособленного подразделения заявление о постановке на учет (п.4 ст.83 НК РФ).

    А если обособленное подразделение создано, но деятельность через него не ведется? Если буквально трактовать указанную норму, то пока деятельность через обособленное подразделение не ведется, подавать заявление о постановке на учет не нужно. Однако, если, например, спустя два месяца после создания обособленного подразделения организация начнет вести деятельность через него, то нужно будет вставать на учет. Сделать это без нарушения установленного срока в рассматриваемом случае будет невозможно. Поэтому верным решением будет подать заявление о постановке на учет в течение месяца со дня создания обособленного подразделения, даже если деятельность через него пока не ведется.

    Кроме подачи заявления о постановке на учет, организация обязана во всех случаях в течение месяца со дня создания обособленного подразделения сообщить об этом в налоговый орган по месту нахождения организации. О закрытии обособленного подразделения также необходимо сообщить в налоговый орган в течение месяца (подп.3 п.2 ст.23 НК РФ). Сообщение представляется в налоговый орган по форме N С-09-3, утвержденной приказом ФНС России от 21.04.2009 N ММ-7-6/252@ (п.7 ст.23 НК РФ).

    Если же организация создала обособленное подразделение на территории муниципального образования, на котором находится сама организация, то вставать повторно на учет не нужно (п.1 ст.83 НК РФ). В этом случае необходимо будет лишь подать сообщение об открытии обособленного подразделения в порядке, предусмотренном подпунктом 3 пункта 2 статьи 23 НК РФ.

    А если несколько обособленных подразделений организации находятся в одном муниципальном образовании на территориях, подведомственных разным налоговым органам, постановка организации на учет может быть осуществлена налоговым органом по месту нахождения одного из ее обособленных подразделений, определяемым организацией самостоятельно (п.4 ст.83 НК РФ).

    Чтобы сделать это, организации необходимо письменно сообщить, какой налоговый орган она выбрала для постановки на учет по месту нахождения обособленного подразделения. Причем сообщить нужно в тот налоговый орган, который организация выбрала для постановки на учет. Сделать это можно, используя разработанную ФНС России рекомендуемую форму сообщения (КНД N 1111051) (приложение к приказу ФНС России от 24.03.2010 N ММ-7-6/138@).

    «Юридический» и «фактический» адреса

    Сейчас достаточно распространено такое обывательское понятие, как юридический адрес организации. Говоря юридический адрес, подразумевают адрес места нахождения организации.

    Место нахождения организации определяется местом ее государственной регистрации. А государственная регистрация организации осуществляется по месту нахождения ее постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа — иного органа или лица, имеющих право действовать от имени организации без доверенности (п.2 ст.54 ГК РФ).

    Иными словами, адрес места нахождения организации – это тот адрес, который указан в учредительных документах.
    Под фактическим адресом понимают адрес, где организация находится и осуществляет деятельность на самом деле.
    По мнению некоторых территориальных налоговых органов, отличие «юридического» адреса от «фактического», по сути, является созданием обособленного подразделения. То есть они считают, что по фактическому адресу находится не сама организация, а ее обособленное подразделение.

    По нашему мнению, такой подход неверный. Обособленное подразделение, в первую очередь, должно быть территориально обособлено от головной организации. А в ситуации, когда организация ведет деятельность по адресу, отличному от указанного в учредительных документах, обособленное подразделение не создается, поскольку в таком случае отсутствует головная организация (по «юридическому» адресу никого нет, и деятельность там не ведется). То есть для признания создания обособленного подразделения должна быть и головная организация.
    Тем не менее, чтобы избежать лишних и ненужных споров с налоговыми органами, рекомендуем внести изменения в учредительные документы, поменяв сведения о месте нахождения организации.

    По какой статье ответственность?

    В Налоговом кодексе РФ есть две статьи, связанные с постановкой на учет.
    Статья 116 НК РФ предусматривает штраф в размере 5000 рублей за нарушение срока подачи заявления о постановке на налоговый учет. Если срок нарушен более чем на 90 дней, то штраф увеличится в два раза и составит 10 000 рублей.
    Сразу оговоримся, что за неуведомление налогового органа о создании или закрытии обособленного подразделения Налоговым кодексом ответственность не установлена.
    Статья 117 НК РФ предусматривает ответственность за ведение деятельности без постановки на учет в налоговом органе.

    Причем санкции по этой статье значительно больше, чем санкции по статье 116 НК РФ. Так, за указанное правонарушение статья 117 НК РФ предусматривает штраф в размере 10% от доходов, полученных от деятельности, которая велась без постановки на учет в налоговом органе, но не менее 20 000 рублей. Если такая деятельность велась более 90 дней, то штраф увеличится вдвое и составит 20% от доходов, но не менее 40 000 рублей.
    Иными словами, статья 116 НК РФ должна применяться в тех случаях, когда организация сама подала заявление о постановке на учет, но при этом пропустила сроки. Статья 117 НК РФ должна применяться в случаях, если налоговый орган обнаружил и зафиксировал ведение организацией деятельности без постановки на налоговый учет.

    Существует мнение, что объективная сторона статьи 117 НК РФ охватывает лишь ведение деятельности без постановки на учет вообще, а не обособленного подразделения. То есть, если организация стоит на учете в налоговом органе, то привлечь ее к ответственности за ведение деятельности через обособленное подразделение без постановки на учет в налоговом органе по месту его нахождения нельзя (постановления ФАС Московского округа от 20.06.2007 N КА-А40/5386-07, от 05.10.2007 N КА-А40/10377-07, ФАС Северо-Западного округа от 29.04.2004 N А66-6713-03).

    Однако не все суды разделяют подобное мнение, например, ФАС Дальневосточного округа подтвердил правомерность привлечения налогоплательщика к ответственности по статье 117 НК РФ за ведение деятельности через обособленное подразделение без постановки на учет (постановление от 03.09.2008 N Ф03-А04/08-2/3593).

    В заключение отметим: расширяя свой бизнес, не забывайте выполнять обязанности, возложенные налоговым законодательством, это поможет избежать ненужных споров и сэкономить деньги.

Ссылка на основную публикацию