Пенсионная реформа для северян - Komsindrom.ru

Пенсионная реформа для северян

Содержание

Северная пенсия с 2020 года: что и как изменится

Недавно принятая в Российской Федерации Пенсионная реформа влечет за собой нововведения для потенциальных получателей так называемой северной пенсии. Что и как изменится с 2020 года для россиян, работающих на постоянной или вахтовой основе в районах Крайнего Севера или приравненных к нему местностей? Стоит ли рассчитывать на сохранение прежних льгот северянам в части требований к возрасту, учету северного стажа и возможности получать увеличенные пособия?

Условия выхода на пенсию

Основное изменение 2020 года касается новых требований к возрасту северян, дающему право выхода на пенсию. До недавнего времени женщины и мужчины получали право на отдых в 50 и 55-летнем возрасте соответственно. Но в результате внедрения новой Пенсионной реформы этот возраст будет постепенно повышен на 5 лет (посредством прибавления к ранее действующим нормативам по 1 году в течение 2019-2023 г. г.) В качестве «смягчающих обстоятельств» в первые два года действия нововведений граждане получили право оформлять выплаты на 6 месяцев раньше достижения новых возрастных стандартов. Таким образом, в 2020 году претендентами на получение северной пенсии будут:

  • женщины, достигшие 51,5 (вместо 52) лет;
  • мужчины, достигшие 56,5 (вместо 57) лет.

Во все последующие годы повышение пенсионного возраста будет происходить уже на 1 год, пока в 2023 году он не достигнет установленной для северян отметки 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Для остальных россиян новые нормативы составят к этому времени 60 и 65 лет соответственно.

Новые возрастные требования не касаются отдельных категорий северян, для которых установлены специальные критерии:

  • 50 лет матерям двух и более детей, при условии наработки минимум 20-летнего стажа, в т. ч. 12 – в районах Крайнего Севера (КС) или 17 – для приравненных к нему местностей (МКС).
  • 45 лет женщинам и 50 лет мужчинам, которые являются постоянными жителями северных и приравненных к ним территорий, заработали 20 или 25-летний стаж соответственно в качестве работы оленеводом, рыбаком или охотником-промысловиком.

Изменяется ли минимальный «северный» стаж

Последние новости не предвещают изменений в 2020 году в части условий по стажу, дающему право северянам на назначение пенсии. Здесь по-прежнему действуют следующие минимальные показатели:

  • 15 или 20 лет (согласно данным по уплате страховых взносов в ПФР) для КС И МКС соответственно;
  • 20 лет «женского» или 25 лет «мужского» общего стажа;
  • набор установленного минимума по пенсионным баллам – в 2020 г. ориентировочно 18,6 (будет ежегодно расти на 2,4 балла, пока достигнет отметки 30 ИПК).

Для получения северной пенсии нужно грамотно оформлять трудовые отношения с работодателем. К примеру, для сотрудника подразделения компании из Заполярья (с размещением главного офиса в столице) в трудовой книжке обязательно обозначается точное местонахождение места работы, иначе претендовать на повышенные пособия или ориентироваться на пенсионный возраст для северян не получится.

При недостатке количества лет работы для выполнения минимальных требований можно добиться выхода на пенсию в более раннем возрасте (Но в любом случае нужен стаж более 10 лет в МКС или 7,5 лет в КС) по следующей схеме:

  • полный отработанный календарный год в районах КС позволяет снизить возрастной норматив на 4 месяца;
  • отработанные в МКС годы приводятся к стажу Крайнего Севера путем сокращения первого показателя на 25% (поскольку 12 месяцев работы в МКС эквивалентно 9 месяцам работы для КС).

Что будет с размером выплат

В 2020 году выплаты северянам, как и всем россиянам, будут также увеличены за счет индексации. Планируемые показатели роста пока выглядят так:

  • По страховым пенсиям (назначаются по старости, инвалидности, потере кормильца) – с 1 января 2020 года на 6,6 % (при ожидаемой инфляции 3,8%). Соответственно увеличение ожидается за счет роста двух показателей:
20192020
Стоимость одного пенсионного балла87, 24 руб.93 руб.
Размер фиксированной выплаты5 334, 18 руб.5 686, 25 руб.
  • По социальным пенсиям (назначаются гражданам, не имеющим минимального стажа) – с 1 апреля 2020 года на 3,9% по индексу роста прожиточного минимума для пенсионеров.

Для получателей северной пенсии по старости или инвалидности в 2020 году все так же предусмотрена возможность иметь дополнительную прибавку при соответствии указанным выше требованиям к стажу (северному и общему). Право на ее использование не зависит от места проживания пенсионера в данный момент. Размер доплаты будет рассчитан относительно проиндексированной фиксированной выплаты и составит:

  • 50 % – для проработавших на КС от 15 лет (2843, 13 руб.)
  • 30 % – для проработавших в МКС от 20 лет (1705, 88 руб.).

Вместо указанных сумм граждане, проживающие в северных районах страны, также могут получать увеличенные выплаты за счет повышающего районного коэффициента (если он установлен для их региона проживания). Но в случае переезда его действие отменяется. Если у пенсионера есть право получать оба варианта доплат, ему предстоит выбрать какой будет более выгоден в его случае.

Пенсия для северян в 2020 году (последние новости)

Пенсионная реформа с 2019 года коснулась и «северян» — россиян, работающих в районах Крайнего Севера (КС) и приравненных к ним местностям (МКС). Уже с 1 января 2019 года для этой категории работников наряду с остальными началось поэтапное повышение пенсионного возраста, который дает право на досрочное оформление страховой пенсии по старости (на 5 лет раньше общеустановленного срока).

В окончательном виде в результате реформы пенсионный возраст для северян повысится на 5 лет — до 55 лет женщинам и 60 мужчинам (до конца 2018 года эти нормативы составляли соответственно 50 и 55 лет). Однако требования к страховому стажу, необходимому для оформления пенсии, в том числе и к северному стажу, в ходе реформы изменяться не будут.

Пенсионная реформа для северян

Основное изменение пенсионного законодательства для северян заключается в повышении возраста, необходимого для выхода на пенсию. Оно будет производиться поэтапно — начиная с 2019 г. до установления в 2023 году окончательных величин 55 лет женщинам и 60 мужчинам. Таким образом, в общей сложности для мужчин и женщин пройдет одинаковое увеличение на 5 лет относительно нормативов старого закона.

Повышение пенсионного возраста северянам будет проходить по следующей схеме:

  • Ежегодно, начиная с 01.01.2019 г., он будет увеличиваться на один год, пока в 2023 году не будут установлены окончательные значения — 55 и 60 лет.
  • При этом в первые 2 года действия нового закона можно будет оформить выплаты на полгода раньше сроков, предусмотренных новым законом. Таким образом:
    • выйти на пенсию в 2019 г. северянам можно будет при достижении 50,5 лет для женского населения и 55,5 — для мужского (вместо 51 и 56);
    • в 2020 году — достигнув 51,5 и 56,5 лет соответственно (вместо 52 и 57).
  • Далее повышение будет происходить в соответствии с увеличением по году — до 53 и 58 лет в 2021 г. и т.д. с шагом 1 год до 2023 г. включительно (см. график выхода на пенсию по годам для работников Крайнего Севера).

Кого из северян коснется новый закон о пенсиях?

Представленные выше изменения коснутся тех граждан, которым сейчас согласно ч. 6 п. 1 ст. 32 закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. предусмотрено право досрочного оформления пенсии при наличии необходимого «северного стажа».

При этом изменения пенсионного законодательства не коснутся следующих категорий граждан с «северным стажем»:

  • Женщин, родивших 2 и более детей и имеющих общий стаж не менее 20 лет, из которых 12 лет в районах КС или 17 — в МКС. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 закона № 400-ФЗ, они по-прежнему будут иметь право на досрочное оформление выплат при достижении 50 лет.
  • Граждан, постоянно проживающих на КС и в приравненных районах, проработавших оленеводами, охотниками-промысловиками, рыбаками не менее 20 и 25 лет (соответственно женщины и мужчины). Они смогут стать пенсионерами, как и сейчас — при достижении возраста 45 и 50 лет (п. 7 ч. 1 ст. 32 закона № 400-ФЗ).

Пенсионный возраст для северян с 2019 года в России

Для будущих получателей «северной пенсии», наработавших необходимый стаж в районах Крайнего Севера и МКС, пенсионный возраст изменится следующим образом:

  1. Аналогично гражданам, получающим пенсию по старости на общих основаниях, северянам будет произведено увеличение сроков оформления пенсии по старости на 5 лет для женщин и мужчин — соответственно до 55 и 60 лет.
  2. В 2019 году «период трудоспособности» будет продлен не на 1 год, а =на 6 месяцев=.
  3. В 2020 году предусматривается повышение на 1,5 года вместо 2 лет.
  4. Постепенные изменения будут проводиться до 2023 года включительно, когда и будут установлены окончательные параметры нового закона.

График выхода на пенсию по годам с 2019 для северян, согласно принятому закону, можно представить в виде таблицы:

СВП по старому закону (ПВ — 50 / 55 лет)По новой пенсионной реформе
Новый ПВНовый СВП
1 п. 201950,5 / 55,52 п. 2019
2 п. 20191 п. 2020
1 п. 202051,5 / 56,52 п. 2021
2 п. 20201 п. 2022
202153 / 582024
202254 / 592026
202355 / 602028

Примечание: ПВ — пенсионный возраст для северян; СВП — срок выхода на пенсию (в каком году); п. — полугодие соответствующего года.

Представленная выше таблица содержит окончательные данные и составлена согласно принятому закону № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. и норме этого закона, предусматривающей смягчение в первые 2 года реформы.

Таблица выхода на пенсию по годам рождения для северян

Поскольку повышение пенсионного возраста начнется с 2019 года, изменения коснутся всех тех работников КС и приравненных к нему районов, которые по старому закону получили бы право на оформление страховой пенсии по старости после 31.12.2018 г.

  • Для женщин 1969 г.р. и мужчин 1964 г.р. норматив возраста будет увеличен всего на полгода. Оформить выплаты они смогут уже во втором полугодии 2019 г. или в первом полугодии 2020 г. (в зависимости от даты рождения).
  • Для женщин 1970 г.р. и 1965 г.р. будет произведено увеличение на 1,5 года относительно старых нормативов. Выплаты они начнут получать во 2-ой половине 2021 г. и 1 половине 2022 г.
  • Далее повышение будет производиться по 1 году в год, пока в общей сложности не достигнет 5 лет — т.е. верхняя граница «периода трудоспособности» для северян установится в значении 55 и 60 лет (первыми в таком возрасте в 2028 году будут выходить женщины 1973 и мужчины 1968 г.р.).

Соответствующая таблица выхода по годам рождения для северян представлена ниже.

Для женщинДля мужчинСВП по новой реформе
ДРПВДРПВ
1 п. 196950,51 п. 196455,52 п. 2019
2 п. 19692 п. 19641 п. 2020
1 п. 197051,51 п. 196556,52 п. 2021
2 п. 19702 п. 19651 п. 2022
1971531966582024
1972541967592026
1973551968602028

Примечание: ДР — дата рождения; ПВ — пенсионный возраст; СВП — срок выхода на пенсию; п. — полугодие.

Северный стаж для выхода на пенсию мужчинам и женщинам

Северным стажем при назначении страховой пенсии по старости считаются периоды работы в районах Крайнего Севера (РКС) и местностях, приравненных к КС (МКС), в течение которого уплачивались страховые взносы в ПФР. Перечень соответствующих районов на территории России определяется Постановлением Совета Министров СССР № 12 от 10.11.1967 г.

Наличие северного стажа в зависимости от количества отработанных лет позволяет оформить страховую пенсию по старости досрочно (на 5 лет раньше — по новому закону при достижении возраста 55/60 лет вместо 60/65 лет на общих основаниях) или существенно снизить пенсионный возраст.

Требования к северному стажу в ходе реформы не меняются. Для того, чтобы выйти на пенсию досрочно (учитывая переходные положения закона по годам), согласно ч. 6 п. 1 ст. 32 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. необходимо иметь:

  • 15 лет стажа работы РКС или 20 лет — в МКС;
  • общий страховой стаж не менее 20 лет женщинам и 25 — мужчинам;
  • минимально необходимое количество пенсионных баллов (ежегодно увеличивается на 2,4 балла, а в 2025 г. окончательно закрепится в значении 30 ИПК).
  • За каждый 1 полный календарный год работы в РКС норматив возраста снижается на 4 месяца (см. таблицу ниже).
  • Учет стажа в районах МКС производится приравниванием 1 года такой работы к 9 месяцам в районах РКС (т.е. такой стаж можно просто сократить на 25% для перевода годов из МКС в РКС).

Тогда снижение пенсионного возраста в зависимости от наработанного северного стажа можно представить в виде такой таблицы:

Стаж в районах КС (лет)На сколько снизится ПВПВ по новому закону с учетом снижения за северный стаж
женщинымужчины
летмесяцевлетмесяцевлетмесяцев
7,526576626
8844
93
104568618
11844
124
134558608
14844
15 и более5

Примечание: ПВ — пенсионный возраст; стаж в РКС = 0,75 × стажа в МКС. Эта таблица составлена с учетом окончательных параметров законопроекта о повышении ПВ — 60 лет для женщин и 65 мужчин. В период переходных положений нового закона (2019-2022 гг.) эти значения будут меньше в соответствии с общеустановленным графиком выхода на пенсию по годам.

Выход на пенсию северян с 2019 года: таблица, северный стаж

Последние законодательные нововведения 2019 г. коснулись граждан, работавших в неблагоприятных северных климатических условиях– для них повышается пенсионный возраст. Новые порядки будут вводится поэтапно – до 2023 г. Вместе с тем проведена очередная индексация пенсионных выплат северянам.

Районы КС

Регионами КС (Крайнего Севера) считаются:

  • Карелия;
  • Мурманская область;
  • Коми;
  • Ямало-Ненецкий авт. округ;
  • Красноярский край;
  • Ханты-Мансийский авт. округ;
  • Саха (Якутия);
  • Камчатский край;
  • Тыва;
  • Сахалинская обл.;
  • Чукотский авт. округ;
  • Магаданская обл.

Районы МКС (местности, по условиям работы и проживания приравненные к КС):

  • Тюменская область;
  • Пермский край;
  • Алтай;
  • Томская обл.;
  • Бурятия;
  • Иркутская обл.;
  • Читинская обл.;
  • Амурская обл.;
  • Приморский край;
  • Хабаровский край.

Работающих в этих местностях граждан называют «северянами». Из-за особенностей климата КС и МКС для трудившихся в данных условиях вводятся повышенные региональные коэффициенты, особые преференции, льготные условия для назначения пенсионного содержания.

Северный стаж

Реформа не коснется минимальной для назначения трудовых северных пенсий продолжительности стажа. Изменятся только показатели по возрасту.

Северный стаж для выхода на пенсию (женщинам и мужчинам) – те годы труда в северных регионах, в продолжение которых гражданин направлял отчисления в ПФР. Наличие данного стажа позволяет оформить досрочный пенсион. Для этого нужно соблюсти следующие условия:

  1. Продолжительность работы на территории КС – минимум 15 лет, в МКС – 20.
  2. Итоговый стаж (вместе с работой в благоприятных климатических зонах): не меньше 25 лет – северянам, не меньше 20 – северянкам.
  3. Необходимый минимум ИПК. В 2019 г. это 16,2, но к 2023-му показатель возрастет до 30 единиц.

Если северный стаж для выхода на пенсию (мужчинам и женщинам) меньше полагающегося не больше чем на пятилетие, гражданин претендует на снижение планки пенсионного возраста. Он должен проработать не менее 7,5 лет в районах КС или не менее 10 лет в регионе, приравненном по условиям работы и проживания к КС.

Снижение возрастной планки происходит по данному порядку:

  1. Каждый целый год труда в северных областях сокращает пенсионный возраст на 4 месяца.
  2. Год трудовой занятости в МКС = 9 месяцам работы в районах КС.

Для расчетов работающим в территориальных зонах МКС проще сделать расчеты для КС, а затем уменьшить итоговое число на 25 %.

Таблица выхода на пенсию для северян

Во сколько выходят на пенсию на Севере? До 2018 г. граждане, трудящиеся в суровых условиях КС и МКС, могли претендовать пенсионное содержание по старости ранее, чем остальные граждане РФ: 55-50 лет (мужчины и женщины). По обновленным порядкам 2019 г. возрастная планка повышена на пятилетие: 55 – для северянки, 60 – для северянина.

Увеличение будет проходить поэтапно. По его результатам (к 2023 г.) северяне будут получать пенсионные пособия на 5 лет раньше, чем остальные граждане. График выхода на пенсию по годам с 2019 для северян – в форме таблицы.

Выход по прежним порядкам (55/50 лет)Выход по новым порядкамНовая возрастная планка

(мужчины/женщины)

1-ое п. 20192-ое п. 201955,5 / 50,5
2-ое п. 20191-ое п. 2020
1-ое п. 20202-ое п. 202156,5 / 51,5
2-ое п. 20201-ое п. 2022
2021202458 / 53
2022202659 / 54
2023202860 / 55

Первыми нововведения ФЗ №350 (2018) коснутся мужчин 1964 г.р. и женщин 1969 г.р. Как видно из таблицы, их предпенсионный возраст увеличится на полугодие. Северянам 1965 г.р. и северянкам 1970 г.р. придется оформить пенсионное обеспечение уже на 1,5 года позже.

В 2021-2023 гг. показатель будет возрастать равномерно – по году (итого – три года). Мужчины 1968 г.р. и женщины 1973 г.р. первыми из северян выйдут на пенсию на пятилетие позже – в 60 и 55 лет.

Назначение и выплаты пенсии в условиях КС

Как и другим гражданам, северянам нужно соблюсти три условия для назначения пенсиона:

  1. Достичь необходимого возраста.
  2. Наработать стаж.
  3. Накопить необходимые баллы в системе ПФР.

С 2019 г. будет расти лишь возраст оформления пенсионера и число необходимых ИПК. Требования к стажу для работников Крайнего Севера прежние. Изменения заденут только трудящихся, правомочных оформить пенсию при накоплении достаточного северного стажа досрочно согласно ч. 6 п.1 ст. 32 ФЗ №400 (2013). Реформа не распространяется на следующих граждан:

  1. Матери 2 и более детей с итоговым стажем труда 20 лет (из них – не менее 17 лет в субъектах МКС или 12 лет в местностях КС). Оформить пенсионное обеспечение они смогут, как и ранее, в 50 лет.
  2. Граждане, проживающие на территориях КС и МКС, занимающиеся традиционной для этих местностей деятельностью – оленеводством, рыболовством, промысловой охотой (не меньше 20 лет – женщинам и 25-ти – мужчинам). Как и прежде, пенсия им назначается досрочно: в 45 лет – женщинам, в 50 – мужчинам.

Все остальные северяне оформляют пенсионное содержание позже, несмотря на наработку достаточного стажа.

Размер пенсии северянам в 2019 г.

Базовая, фиксированная часть пенсии в 2019 г. увеличена. Размер выплат зависит от числа иждивенцев, которых содержит получатель. Для трудившихся в районах Крайнего Севера:

  1. Три и более иждивенцев: 16000 руб.
  2. Два иждивенца: 13335 руб.
  3. Один иждивенец: 10668 руб.
  4. Иждивенцев нет: 8000 руб.

Для трудившихся в регионах, приравненных к Крайнему Северу:

  1. Три и более иждивенцев: 13868 руб.
  2. Два иждивенца: 11557 руб.
  3. Один иждивенец: 9245 руб.
  4. Нет иждивенцев: 6934 руб.

Для пенсионеров старше 80 лет данные выплаты увеличиваются, в среднем, на 7000-8000 руб.

Районный коэффициент

Так называется показатель, на который увеличивается та или иная выплата гражданину. В случае с коэффициентом это умножение: пенсия 5000 руб. * коэффициент 2 = итоговая выплата 10000 руб.

Районный коэффициент действует только по месту проживания. То есть, если северянин живет на территории Якутии, его пенсия умножается на данную величину. Но если он переезжает в Московскую область, там выплата уменьшится в соответствии с районным показателем данного региона.

На величину коэффициента влияет тяжесть работы и неблагоприятность условий проживания в том или ином регионе. Он колеблется от 1,15 до 2. В субъектах, относящихся к КС и приравниваемых к нему территориях, районный коэффициент в пределах 1,5-2. Самый высокий показатель для работающих в арктических экспедициях. Для них районный коэффициент – 3.

Индексация пенсий для северян в 2019 г.

Страховые пенсии северянам, как и другим российским гражданам. индексируются каждый год с учетом инфляции, экономической ситуации в стране. В 2019 году выплаты увеличены на 7,05 %. По новому закону индексация северных пенсий будет проводится систематически – в январе каждого года.

Пенсионные льготы северянам

Людям, работающим и проживающим в непростых условиях КС и МКС, доступны следующие пенсионные преференции:

  1. Сниженный пенсионный возраст для северян в зависимости от числа лет северного стажа. Притом учитывается продолжительность именно работы в районах КС и МКС, а не время проживания (засчитывается вахтовая работа).
  2. Социальные льготы: компенсации растрат на переезд, дорогу к месту отдыха и обратно (только живущим в районах КС и МКС). Проезд в последнем случае оплачивается государством только единожды в год (туда/обратно). Компенсируются поездки только по России.
  3. Повышенный размер фиксированной части пенсии. На 50 % – трудящимся в условиях КС более 15 лет (минимальный общий стаж: 20 – для северянки, 25 – для северянина). На 30 % – работавшим в условиях МКС более 20 лет (минимальный общий стаж: 25 лет – северянам, 20 – северянкам).
  4. Проживающим, зарегистрированным (прописанным) в регионах КС или местности, приравненной к нему, доступно дополнительное повышение пенсии на величину районного коэффициента.

Для последней категории граждан действует обязательное условие: для подтверждения своего постоянного проживания они ежегодно подают соответствующее заявление в МФЦ или ПФР по месту жительства. Притом обязателен именно личный визит – через официальный сайт подать заявление нельзя.

При переезде в другой регион, соответственно, пенсия будет увеличена/уменьшена за счет смены районного коэффициента. Но доплата именно за северный стаж постоянна. Она не отменяется в случае переезда в район с более благоприятным климатом.

Пенсионная реформа для северян

Граждане, которые проживают в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, а также граждане, работавшие в таких районах, независимо от места нынешнего проживания (Северяне) имеют право на досрочное назначение пенсии по старости. Краткое изложение законодательно установленных требований позволит Вам сориентироваться в нормах действующего законодательства.

Содержание статьи:

Право на пенсию Северян в 2019 году

В 2019 году страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии соответствующей величины индивидуального пенсионного коэффициента (в 2019 году в размере не менее 16,2) следующим гражданам:

женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях (п. 2 ч. 1ст. 32 «Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан» федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»);

мужчинам, достигшим возраста 55,5 лет, женщинам, достигшим возраста 50,5 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (п. 6 ч. 1ст. 32 «Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан» федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»);

мужчинам, достигшим возраста 50 лет, женщинам, достигшим возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков (п. 7 ч. 1ст. 32 «Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан» федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Определенные изменения в пенсионные права Северян, вносит и законодательная пенсионная реформа по увеличению пенсионного возраста, отраженная в федеральном законе от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Для наглядности, указанные положения закона можно отразить в форме таблицы.

ПолВозрастНеобходимый стажНеобходимый страховой стаж (не менее)
в районах Крайнего СевераВ местностях, приравненных к районам Крайнего Севера
Мужчина2019 — в 55,5 лет; 2020 – в 56,5 лет; 2021 – в 58 лет; 2022 – в 59 лет; 2023 – в 60 лет.15 календарных лет20 календарных лет25 лет
Женщина2019 — в 50,5 год; 2020 – в 51,5 года; 2021 – в 53 года; 2022 – в 54 года; 2023 – в 55 лет.15 календарных лет20 календарных лет20 лет
Женщина с двумя и более детьмиВ 50 лет12 календарных лет17 календарных лет20 лет
Мужчина или женщинаВозраст, установленный для досрочного назначения пенсии, уменьшается на 5 лет15 календарных лет20 календарных летНеобходимый стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости
МужчинаВ 50 летГлавное условие – постоянное проживание в указанных районах (местностях)25 лет оленеводом, рыбаком, охотникомпромысловиком
ЖенщинаВ 45 летГлавное условие – постоянное проживание в указанных районах (местностях)20 лет оленеводом, рыбаком, охотникомпромысловиком

Обратите внимание, что законодатель предусмотрел в 2019 и 2020 годах возможность уйти на пенсию по п. 6 ч. 1 ст. 32 федерального закона ранее повышенного пенсионного возраста, но не более чем за 6 месяцев. Данное право закреплено в ч. 3 ст. 10 федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»: «Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 — 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Общие правила исчисления льготных периодов работы

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости северный стаж рассчитывается в календарном порядке, то есть без применения льготного исчисления. Такой же порядок применялся в соответствии с раннее действовавшим законодательством, включая пенсионное законодательство СССР.

В случае осуществления оценки пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года с применением пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ периоды работы на Крайнем Севере включаются в общий стаж в календарном порядке.

Если оценка пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года по выбору гражданина осуществляется с применением пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, то периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включаются в общий стаж в полуторном размере. При этом к расчетному размеру страховой пенсии применяются ограничения, предусмотренные данным пунктом.

Во всех случаях оценка пенсионных прав гражданина осуществляется по наиболее выгодному для него варианту.

При определении северного стажа необходимо также учитывать, что в указанный стаж включаются периоды работы, которые выполняются постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.

В северный стаж включаются также: ежегодные оплачиваемые основные и дополнительные отпуска; период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью; период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, начавшийся до 6 октября 1992 года.

При работе в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, российским законодательством установлены правила зачета работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в периоды работы в районах Крайнего Севера. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, либо в этих местностях и в районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Для удобства сведем правило перевода периодов работы в таблицу:

Период работы в районах, приравненных к Крайнему СеверуСоответствующий период работы в районах Крайнего Севера
1 год9 месяцев
2 года1 год 6 месяцев
3 года2 года 3 месяца
4 года3 года
5 лет3 года 9 месяцев
6 лет4 года 6 месяцев
7 лет5 лет 3 месяца
8 лет6 лет
9 лет6 лет 9 месяцев
10 лет7 лет 6 месяцев
11 лет8 лет 3 месяца
12 лет9 лет
13 лет9 лет 9 месяцев
14 лет10 лет 6 месяцев
15 лет11 лет 3 месяца
16 лет12 лет
17 лет12 лет 9 месяцев
18 лет13 лет 6 месяцев
19 лет14 лет 3 месяца
20 лет15 лет

Северный стаж засчитывается при выходе на пенсию даже в том случае, если он выработан не полностью. Если стаж в районах Крайнего Севера менее 15 лет, но более 7 лет 6 месяцев, пенсия северному пенсионеру назначается по особой схеме: каждый отработанный в северном регионе год снижает общеустановленный пенсионный возраст (женщины 55 лет, мужчины 60 лет) на 4 месяца. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, либо в этих местностях и в районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера (ч. 2 ст. 33 «Суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Таблица выхода на пенсию по северному стажу, который составляет меньше установленного (15 лет), поможет разобраться, с какого возраста возникает право на досрочную страховую пенсию в 2019 году.

Стаж работы в районах Крайнего СевераВозраст, с которого возникает право на досрочную страховую пенсию
МужчиныЖенщины
7 лет 6 месяцев58 лет 2 месяца53 года 2 месяца
8 лет57 лет 10 месяцев52 года 10 месяцев
9 лет57 лет 6 месяцев52 года 6 месяцев
10 лет57 лет 2 месяца52 год 2 месяца
11 лет56 лет 10 месяцев51 год 10 месяцев
12 лет56 лет 6 месяцев51 год 6 месяцев
13 лет56 лет 2 месяца51 год 2 месяца
14 лет55 лет 10 месяцев50 лет 10 месяцев
15 лет55 лет 6 месяцев50 лет 6 месяцев

Двойное снижение пенсионного возраста

Кроме того, необходимо учитывать положения закона, позволяющие дополнительно снижать пенсионный возраст. Бывает так, что гражданин имеет право на досрочный выход на пенсию по нескольким основаниям: например, он работал на Севере и, кроме того, на вредном производстве.

Для такого двойного снижения пенсионного возраста необходимо выполнение трех условий:

1. Наличие страхового стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

2. Наличие необходимого стажа на соответствующих видах работ.

3. Наличие северного стажа: 15 календарных лет на Крайнем Севере или 20 календарных лет на территориях, приравненных к северным.

В итоге, при выполнении всех трех условий гражданин имеет право на досрочную пенсию, в общей сложности на 10 лет раньше (со снижением пенсионного возраста на 5 лет в соответствии со Списком № 2 + со снижением пенсионного возраста на 5 лет за стаж работы в районах Крайнего Севера).

Выводы

Северянам пенсия назначается досрочно при условиях, установленных новым пенсионным законом. Основным моментом, от которого зависит право на досрочную пенсию, является соблюдение установленного законом порядка учета периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии Северянам.

Пенсионная реформа для северян

Повышение пенсионного возраста затронет жителей Крайнего Севера – комитет Госдумы по труду после недолгих уговоров Правительства отменил свое же решение не менять планку для этой категории. Поправка стоит 200 млрд руб. в течение шестилетнего периода, сказали в Минтруде, народам Крайнего Севера это будет стоить пять лишних лет работы. В регионах считают, что уравнивание северных пенсионеров в правах с остальными жителями – шаг к отмене других видов льгот.

Смягчить условия закона для северян предложили «единороссы». Поправка 224 оставляла в силе сегодняшнюю норму: страховая пенсия по старости мужчинам, достигшим возраста 55 лет, и женщинам, достигшим возраста 50 лет, назначается, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Комитет проголосовал «за», но после официальный представитель Правительства РФ и министр труда Максим Топилин настоятельно попросили комитет изменить свое решение, что депутаты и сделали.

Вопрос о пенсиях северян профсоюзы и сами депутаты поднимали еще на старте реформы. Против «реформы» говорили показатели продолжительности жизни в регионах со сложным климатом и высокий уровень безработицы. За – только желание властей увеличить доходы бюджета. Теперь лишь коренные народы оказались под защитой президента – поправки Владимира Путина гарантировали им сохранение сегодняшней модели и льгот, все остальные по решению законодателей будут работать дольше. Но смогут ли?

Территории Крайнего Севера регулярно оказываются в хвосте рейтингов Минздрава. Так, Ненецкий АО, Чукотка, Коми, Архангельская область – в списке регионов с наибольшим количеством заболеваний у детей. Для большинства северных территорий характерны более низкие, чем в среднем по России, показатели ожидаемой продолжительности жизни и высокие показатели смертности от внешних причин и социальных болезней, писали в Госдуму депутаты Чукотки, они попросили оставить северян за рамками «реформы». Комитет Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока в своем заключении указал, что ожидаемая продолжительность жизни при рождении в этих территориях ниже среднероссийской.

Решение депутатов ГД поставить северян в одинаковые условия – шаг в сторону полной отмены льгот в будущем, уверен председатель Союза организаций профсоюзов Ханты-Мансийского автономного округа Фёдор Сиваш. Разговоры об «оптимизации» перечня «северных льгот» идут уже давно, напоминает он.

«Мы считаем, что понятие территории, приравненной к регионам Крайнего Севера, могут упразднить. Мы понимали, что возраст выхода на пенсию, скорее всего, поднимут и для северян, но законодатели скрыли меру за одной строчкой в новом законе, и мы не знали, коснется он нас или нет. При этом климат в регионах не улучшился – пресловутого потепления нет, условия проживания тоже прежние, меняется только пенсионный возраст. Решение принято не на основе объективных данных, а в общем русле «денег нет». 200 млрд руб., о потере которых говорит Топилин, не понимаю откуда взялись: работодатели платят взносы, деньги на пенсии не государственная казна дает, льготы пенсионерам Югра оплачивает из своего бюджета», – рассказал он Накануне.RU.

600? ‘600px’: ‘100%’ ); w />

Ситуация на рынке труда северных регионов тоже оставляет желать лучшего. По данным на март-май 2018 г., уровень безработицы в России составлял 4,9%, в НАО безработными были 8%, в Якутии – 6,7%, в Магаданской области – 5,3%. Представители субъектов уже обращали внимание на ограниченные возможности трудоустройства в удаленных поселениях, а рекрутеры говорили о невостребованности пенсионеров в принципе. Пенсионная «реформа» усугубит как проблему трудоустройства и молодежи, и «предпенсионеров», для Севера это означает рост темпов оттока населения.

Низкий жизненный уровень, высокие цены, неравномерное развитие инфраструктуры уже увеличивают отток трудоспособного населения. Нарушаются естественные миграционные процессы, отмечает президент Союза городов Заполярья и Крайнего Севера Игорь Шпектор. Если в начале 90-х в Мурманской области проживало около 1,2 млн человек, то сейчас – на 37% меньше, население Архангельской области за этот же период сократилось больше чем на 25%. Союз поддерживал поправку о сохранении текущего пенсионного возраста, в том числе потому, что денег становится меньше не только у государства, но и у северян – доля населения с доходами ниже прожиточного минимума достаточно высока.

«В 2017 г. в Республике Тыва почти половина от общей численности населения субъекта имели доход ниже величины прожиточного минимума в целом по России. В Республике Алтай, Забайкальском крае, Иркутской области, Якутии показатель был выше 20%. Это говорит о том, что в территориях с особыми природно-климатическими условиями жизнь стоит дороже, но люди живут хуже. Идет сближение средней общероссийской зарплаты и средней заработной платы на Севере. Если в Мурманской области разрыв между среднеобластным и среднероссийским размерами в 2000 г. составлял 1,7 раза, то уже в 2017 г. – 1,3 раза, в ХМАО в 2000 г. – 3,8, в 2017 г. только 1,7», – сообщили Накануне.RU в Союзе.

В регионах также обращают внимание на то, что своим решением депутаты вносят раскол в ряды северян. Так как до сих пор нет положения о «паспорте» КМН, в ряде случаев аборигенам через суд приходится доказывать свою национальность. Проект закона о федеральном реестре коренных народов еще проходит согласование в министерствах, в отсутствие единого подхода регионы по-разному регулируют этот вопрос. И если раньше споры касались только получения льгот, то сейчас речь пойдет о назначении государственной пенсии, что является более чувствительным вопросом.

600? ‘600px’: ‘100%’ ); w />

«Непонятно, как жители будут доказывать свою принадлежность к коренным народам и на основании чего власти одних признают, а другим откажут. КМН будут считать всех представителей народностей или только тех, кто кочует? Еще вопрос: у кочевников нет стажа для назначения пенсии, им могут дополнительно ввести требования по стажу. На Севере очень много смешанных браков, даже если один родитель – КМН, но живущий в городе, и не видел в глаза оленей – ребенок имеет право на досрочную пенсию? Как будут решаться все эти вопросы – неясно», – поделилась своим мнением с Накануне.RU депутат Законодательного собрания ЯНАО, руководитель отделения КПРФ в регионе Елена Кукушкина.

Второе чтение проекта Правительства о повышении пенсионного возраста состоится на этой неделе.

Читайте также:  Прием на работу гражданина Таджикистана
Ссылка на основную публикацию