Плановая проверка Роспотребнадзора на 2019 год - Komsindrom.ru

Плановая проверка Роспотребнадзора на 2019 год

Содержание

Плановая проверка Роспотребнадзора на 2019 год

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

В настоящем разделе Вы можете ознакомиться c графиком проверок Роспотребнадзора (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) на 2019 год.

Графики проверок Роспотребнадзора находятся в свободном доступе.

Центральный федеральный округ

  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. город Москва
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Московской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Белгородской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Брянской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Владимирской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Воронежской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Ивановской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Калужской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Костромской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Курской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Липецкой области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Орловской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Рязанской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Смоленской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Тамбовской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Тверской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Тульской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Ярославской области

Северо-Западный федеральный округ

  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Санкт-Петербурга
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Ленинградская область
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Калининградская область
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Ненецкого автономного округа
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Псковской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Новгородской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Мурманской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Вологодской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Архангельской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Республики Коми
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Республики Карелия

Южный федеральный округ

  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Республики Адыгея
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Республики Калмыкия
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Краснодарского края
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Астраханской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Волгоградской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Ростовской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Республики Крым
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. город Севастополь

Северо-Кавказский федеральный округ

  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Республики Дагестан
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Республики Ингушетия
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Кабардино-Балкарской Республики
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Карачаево-Черкесской Республики
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Республики Северная Осетия-Алания
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Чеченской Республики
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Ставропольского края

Приволжский федеральный округ

  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Республики Башкортостан
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Республики Марий Эл
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Республики Мордовия
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Республики Татарстан
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Удмуртской Республики
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Чувашской Республики
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Пермского края
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Кировской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Нижегородской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Оренбургской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Пензенской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Самарской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Саратовской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Ульяновской области

Уральский федеральный округ

  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Курганской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Свердловской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Тюменской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Челябинской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Ханты-Мансийского автономного округа — Югра
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Ямало-Ненецкого автономного округа

Сибирский федеральный округ

  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Республики Алтай
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Республики Бурятия
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Республики Тыва (Тува)
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Республики Хакасия
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Алтайского края
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Красноярского края
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Иркутской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Кемеровской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Новосибирской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Омской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Томской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Забайкальского края

Дальневосточный федеральный округ

  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Республика Саха (Якутия)
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Приморского края
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Хабаровского края
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Амурской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Камчатского края
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Магаданской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Сахалинской области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Еврейской автономной области
  • СкачатьПлан проверок Роспотребнадзора 2019 г. Чукотского автономного округа

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» прокуратура сформировала ежегодный сводный план проведения плановых проверок субъектов предпринимательства на 2019 год.

Проверка проводится на основании ежегодных планов, которые утверждаются органами государственного пожарного надзора и публикуются на сайте местной (региональной) прокуратуры.

РЕКОМЕНДУЕМ
Подготовка к проверке без штрафных санкций, по новым требования законодательства РФ.

Что проверяет Роспотребнадзор при плановой проверке в 2019 году

Плановые проверки проводятся Роспотребнадзором на регулярной основе, однако, в строгом соответствии с ограничениями действующего законодательства. Так, например, некоторые категории хозяйствующих субъектов в РФ имеют объективные льготы, выражающиеся в фактическом освобождении их от необходимости встречаться с ответственными сотрудниками такого органа, как РПН. Что же проверяет Роспотребнадзор при плановой проверке в 2019 году, если в качестве поощрения и льготы предоставляются освобождения от данного регулярного взаимодействия с указанной государственной организацией некоторым категориям предприятий (предпринимателей) в стране? Попробуем разобраться в данном вопросе подробнее.

Что проверяет Роспотребнадзор при плановой проверке в 2019 году в ДОУ

ДОУ – это детские общеобразовательные учреждения, к которым относятся детские сады и школы. Для контроля проводимой в них работы в рамках РПН РФ специально создана такая структура, как Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей. Она существует в каждом населенном пункте с численностью населения, более 10 тысяч человек, а в крупных городах и районных центрах – по нескольку филиалов.

Читайте также:  Как проверить подлинность справки о беременности?

График контроля деятельности ДОУ предусматривает проведение плановых проверочных мероприятий не реже одного раза в 3 года. Исключение составляют сектора медицинского и образовательного обслуживания – здесь частота проверок составляет не более 2 раз в 3 года. Организация производит:

  • контроль соответствия фактически предоставляемых услуг и их качества заявленных в уставе организации;
  • рассматриваются дела по заявлениям о нарушениях, имевшим место за исследуемый период, а также оцениваются меры, которые были приняты ответственными сотрудниками каждого конкретного «проштрафившегося» учреждения по исправлению ситуации и решению проблемных вопросов;
  • отдельно исследуется санитарное состояние проверяемого учреждения, а также система организации питания;
  • проверяются компетенции и квалификации педагогического и вспомогательного кадрового состава ДОУ (наличие корректно оформленных санитарных книжек и пр.);
  • выявляется пригодность материальной базы учреждения (в частности, капитальных объектов) для дальнейшей эксплуатации, в том числе, оценивается благоустроенность окружающей территории, частота и качество проведенных ремонтных мероприятий;
  • осуществляется оценка и контроль качества инвентаря:
    • развивающего и развлекательного для работы с детьми;
    • инструментов и оборудования для поддержания санитарной чистоты в помещениях и на кухне (в случае ее наличия в ДОУ).

После нескольких резонансных происшествий, имевших серьезный негативный социальный эффект в стране, РПН в ходе плановых проверочных мероприятий уделяет отдельное внимание качеству и функциональности противопожарных систем в ДОУ, несмотря на то, что данная тематика находится в ведении пожарных надзорных ведомств. Для этого специалисты, участвующие в проверке РПН для получения необходимых компетенций даже прошли соответствующую переподготовку.

Что проверяет Роспотребнадзор при плановой проверке в 2019 году в магазине

РПН обязан планово контролировать точки розничной торговли не реже, чем раз в год. При этом количество внеплановых проверок по состоянию на 2019 год не должно превышать два раза в год. Торговые точки подразделяются на 2 большие группы, к каждой из которых предъявляются во время проверки свои требования:

Таблица

Продовольственные магазины

Магазины, торгующие непродовольственными товарами народного потребления

1) Проверяется общее санитарное состояние торгового зала и подсобных помещений.

1) Контроль санитарного состояния торговых и подсобных площадей.

2) Производится контроль работоспособности холодильного оборудования, своевременность его сервисного обслуживания.

2) Контроль наличия и подлинности сертификатов качества на весь предоставляемый ассортимент продукции.

3) Фиксируются нарушения соседства размещения продовольственных товаров на витрине и в подсобных помещениях.

3) Проверка противопожарного состояния помещений, в том числе организованности размещения товаров на складе торговой точки.

4) Контролируется наличие лицензий и другой разрешительной документации в соответствии с торговым ассортиментом.

4) Контроль кадровой документации.

5) Производится контроль документов кадрового учета – наличие у всех продавцов санитарных книжек, (у некоторых лиц – разрешений на работу на территории РФ).

5) Контроль устранения ранее выставленных ведомством замечаний и несоответствий. (В том числе, по жалобам потребителей).

6) Проверка сертификатов качества (заполнение соответствующего листа учета) на весь предлагаемый покупателям ассортимент товаров, а также (и это самое важное и трудоемкое) проверка сроков годности товаров, находящихся на витринах магазина.

Следует отметить, что проведение контроля корректности налогового и бухгалтерского учета в полномочия инспекторов РПН не входит. Однако в случае выявления явных нарушений в данной сфере (например, осуществление торговли без кассового аппарата или же отсутствие книги покупок) является основанием для обращения сотрудников РПН в ФНС с информацией о наличии обоснованных подозрений на неблагополучную обстановку в сфере учета и уплаты налогов.

Проверки ДОУ производятся реже, но зато, как правило, бывают выездными (дети – наше все!). А вот проверки торговых точек весьма часто производятся в документарном формате, когда ответственные лица магазинов отчитываются посредством предоставления в РПН документации, свидетельствующей о соблюдении ограничений и законодательства по каждому из перечисленных в Таблице 1 вопросов. (Так зачастую поступают еще и из-за банальной нехватки кадров в структурах Роспотребнадзора).

Кроме того, торговые точки, относящиеся к категории малых предприятий, а также магазины, оформленные, как ИП, в соответствии с федеральным законом №480-ФЗ от 25.12.2018 г. в рамках поддержки малого и среднего предпринимательства в России освобождены от каких-либо плановых проверочных мероприятий со стороны контролирующих ведомств (будь то Пожарная инспекция, Роспотребнадзор, Санитарно-эпидемиологический надзор и пр.) до 31.12.2020 г. Таково современное отношение государства к субъектам малого предпринимательства, а также административной нагрузки, ложащейся на их плечи.

Что проверяет Роспотребнадзор при плановой проверке в 2019 году в школе

Проверки РПН в средних образовательных учреждениях с каждым годом становятся все более емкими и основательными. Об этом свидетельствует увеличивающийся состав проверяющих комиссий, а также возрастающий уровень и профиль компетенций, имеющихся у сотрудников, принимающих участие в таких проверках.

Школьные учреждения могут планово проверяться более 2 раз за 3 года (но не более 1 раза в год). Во время проведения проверочных мероприятий уделяется внимание следующим аспектам функционирования учреждения:

  • Осуществление контроля за должным санитарным состоянием преподавательского состава.
  • Контроль за должным уровнем квалификации педагогов.
  • Оценка эксплуатационных характеристик здания:
    • площади классов, а также рекреационные пространства должны соответствовать количеству учеников в школе;
    • освещенность учебных помещений должна соответствовать требованиям СанПин;
    • помещения классов и рекреационных пространств должны иметь эффективную пассивную вентиляцию.
  • Проверка наличия полных комплектов школьной мебели.
  • Контроль наличия и условий сохранения школьного инвентаря.
  • Учебное расписание должно быть удобно для учащихся и не допускать перегрузок.
  • Проверяется оснащение и инвентарь спортивного зала.

Отдельное внимание уделяется контролю столовых (если таковые в школе присутствуют). Проверяется наличие санитарной документации персонала, санитарное состояние помещения кухни, наличие и достаточность инвентаря, сертификаты качества поставляемых продуктов, корректность ведения закупок.

Что проверяет Роспотребнадзор при плановой проверке в 2019 году в аптеках

Пожалуй, это один из самых обстоятельных и строгих видов проверок, производимых Роспотребнадзором в потребительском секторе. При этом в соответствии с Постановлением правительства РФ №322 от 30.06.2004 г., а также в соответствии с федеральными законами «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и «О защите прав потребителей», количество контролируемых во время проведения проверки тем ограничено скромным перечнем из 5 пунктов:

  • Контроль наличия свидетельства о государственной регистрации (ОГРН) и постановки на учет в органах ФНС.
  • Контроль корректности оформления уставных документов.
  • Наличие лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
  • Наличие договора на юридический адрес.
  • Контроль корректности оформления документации по режиму и пожарной безопасности.

Однако на практике любая проверка (что выездная, что документарная) оборачивается контролем всех аспектов хозяйственной деятельности аптеки.

Оно и понятно, ведь фармацевтические препараты – это вещества с усиленным эффектом воздействия на организм человека и содержаться и распространяться они должны исключительно в условиях, близким к стерильным и идеальным.

В итоге проверяется качество внутренней отделки помещения как торгового зала, так и подсобных помещений; качество ведения складской документации и книги учета закупок; санитарное состояние помещений (и его поддержание), а также санитарная документация сотрудников.

Даже при контроле качества оформления документов на юридический адрес требуется, чтобы он совпадал с местом фактического расположения аптеки.

И каждое нарушение чревато (ни много, ни мало) отзывом лицензии, то есть, приостановлением деятельности аптеки! Плановая проверка в сфере торговли лекарственными препаратами проводится:

  • в сфере оптовой торговли – не чаще 1 раза в 2 года;
  • в сфере розничной торговли – не чаще 1 раза в год.

Что проверяет Роспотребнадзор при плановой проверке в 2019 году в кафе и столовых

На официальном интернет-сайте РПН можно найти все темы, которым уделяется внимание при проведении плановой проверки предприятий общественного питания. Это:

  • Достаточные площади зала для расчетного количества посетителей, обслуживаемых одновременно и его соответствие ассортименту предлагаемых блюд.
  • Наличие эффективной системы вентиляции (в том числе, принудительной), степени освещенности помещений.
  • Проверка санитарного состояния помещений зала, кухни, а также санитарной документации кадрового состава предприятия (корректного заполнения медицинских книжек).
  • Соблюдение технического и санитарного регламента хранения приготовления блюд.
  • Проверка наличия системы контроля качества закупаемых продуктов.

Такие проверки также не могут осуществляться чаще, чем 1 раз в год, но предприятия малого бизнеса и ИП от них освобождены до 31.12.2020 г.

Резюме

Строго говоря, требования РПН, относительно проверяемых субъектов потребительского рынка не отличаются изощренностью. Проверяются очевидные аспекты функционирования, которые в итоге влияют на конечное качество предоставляемых услуг (или продаваемых товаров). Так что ответственным лицам таких торговых точек и общественных учреждений настоятельно рекомендуется ознакомиться с данными требованиями на сайте РПН и всегда им соответствовать. Так будет и разумнее, и дешевле (в плане наложения возможных штрафных санкций).

Читайте также:  Соглашение о расторжении договора

План проверок Роспотребнадзора на 2019 год в Москве

Роспотребнадзор – это организация с весьма широкими полномочиями. Она имеет полное право проверять деятельность любой компании, однако под особое ее внимание подпадают предприятия, которые осуществляют торговлю какими-либо товарами или предоставляют бытовые услуги. Каким образом производятся проверки, и кому следует ожидать их в первую очередь в 2019 году? Ответы на эти вопросы вы получите в нашей статье.

Разновидности проверок Роспотребнадзора

Роспотребнадзор имеет полномочия для проведения двух основных разновидностей проверок:

1. Плановые. Они проводятся обычно один раз в три года, согласно специальному графику. План таких проверок Роспотребнадзора в Москве на 2019 год можно найти на официальном сайте организации. При этом предприниматели в обязательном порядке должны получить уведомление по почте или лично в руки за 3 дня до начала мероприятия. В текущем году субъекты малого бизнеса плановым проверкам не подвергаются. В качестве исключения выступают лишь компании, осуществляющие деятельность в сферах организации массовых мероприятий, а также образовательные и медицинские учреждения.
2. Проверки вне заранее намеченного плана. Они осуществляются в двух случаях. В первом из них проверяется исполнение рекомендаций и требований по устранению нарушений, а во-втором жалобы от потребителей. При этом нужно знать, что представители Роспотребнадзора не выезжают на каждую такую жалобу. Во-первых, в ней должны быть указаны персональные данные заявителя и конкретные нарушения, допущенные предприятием или организацией. А во-вторых, внеплановая проверка осуществляется только при наличии соответствующих документов из прокуратуры. Предпринимателя нужно уведомлять за сутки до выезда инспектора, однако в некоторых случаях можно обойтись и без такого уведомления.

Кроме того, проверки делятся на документарные и выездные. В первом случае Роспотребнадзор просто запрашивает бумаги для изучения, а во втором, как видно из названия, отправляет на предприятие своих представителей.

Что именно проверяется

Как уже говорилось выше, Роспотребнадзор имеет весьма широкие полномочия и выполняет огромное множество функций. Но в подавляющем большинстве случаев проверяются:

1. Соблюдение действующего законодательства в части защиты прав потребителей.
2. Социально-гигиеническая и санитарно-эпидемиологическая ситуация на предприятии.
3. Соблюдение требований по энергоэффективности. Кроме того, Роспотребнадзор может проводить аттестацию сотрудников предприятия. Особенно в том случае, если они непосредственно работают с продуктами питания.

Кроме того, в ходе проверки представители контролирующего органа может потребовать:

• трудовые договоры с сотрудниками компании;
• сертификаты на реализуемую продукцию или изделия, используемые в ходе предоставления услуг;
• результаты исследования проб продуктов питания и других товаров;
• санитарные книжки работников.

Документарная и выездная проверка

Как проводится проверка Роспотребнадзора? Первым делом контролирующий орган запрашивает и изучает следующие документы:

• каталоги реализуемых товаров или предоставляемых услуг, меню (для предприятий общественного питания), прайс-листы или прейскуранты цен;
• учредительная документация, лицензии на осуществление деятельности, для которой необходимо оформлять специальные разрешительные бумаги;
• документы, которые подтверждают право собственности на помещение (или договоры аренды);
• программа контроля за производством;
• журналы проверок санитарно-эпидемиологической ситуации, проводимых самой организацией;
• соглашения с компаниями, осуществляющими вывоз мусора, услуги по дезинфекции помещений и уборке, другими партнерами.

Также могут проверяться вывески магазинов и предприятий общественного питания, их соответствие действующему законодательству.

Выездная проверка проводится непосредственно на предприятии. По ее результатам составляется заключение или акт. В этом документе отображается следующая информация:

• наименование органа, производящего проверку, а также личные данные экспертов;
• реквизиты приказа о проведении выездной проверки;
• данные о предприятии, а также должностном лице, принимавшем участие во всех проводимых мероприятиях;
• перечень обнаруженных нарушений и предписания по их устранению;
• подпись руководителя, свидетельствующая о том, что он ознакомлен с актом;
• отметка о внесении данных проверок в соответствующий журнал.

В зависимости от полученных результатов, инспектор имеет право изложить рекомендации и требования по устранению выявленных нарушений. Также в его полномочия входит применение штрафных санкций к предприятию и должностным лицам, приостановление деятельности компаний, передача дела в судебные органы.

Проверка Роспотребнадзора проводится исключительно за счет государства, поэтому инспектор не имеет права требовать оплату с руководителя предприятия. Кроме того, ее нужно производить точно в установленные законом сроки в обязательном присутствии представителя проверяемой компании. Все результаты ни в коем случае не могут быть переданы третьим лицам. Если в ходе проверки были допущены какие-либо нарушения со стороны инспектора, ее итоги могут быть обжалованы.

Плановая проверка Роспотребнадзора на 2019 год

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Письмо Генеральной прокуратуры РФ от 18 февраля 2019 г. N 76/2-573-2018 О проведении плановых проверок в отношении малого и среднего предпринимательства с применением риск-ориентированного подхода должностными лицами Роспотребнадзора

Вопрос: Согласно п.1 ч. 1 ст. 26.2 Федерального закона от 26.12. 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в 2019 — 2020 годах не проводятся плановые проверки при осуществлении государственного надзора в отношении субъектов малого предпринимательства, за исключением плановых проверок в рамках тех видов надзора, по которым установлены категории риска, классы (категории) опасности, а также критерии отнесения деятельности либо производственных объектов к определенной категории риска / классу опасности.

Таким образом, по смыслу указанного положения, мораторий на плановые проверки субъектов малого бизнеса не распространяется на те виды госнадзора, которые осуществляются с применением риск-ориентированного подхода (РОП).

Роспотребнадзор уполномочен на осуществление, в том числе, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п. 5.1.2 Положения о Роспотребнадзоре, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 , а также п. 3 Положения о надзоре в области защиты прав потребителей, утв. постановлением Правительства РФ от 02.05.2012 N 412).

Однако вопрос введения риск-ориентированного подхода в данной сфере остается открытым.

С одной стороны, п. 26 Перечня видов государственного контроля (надзора), которые осуществляются с применением риск-ориентированного подхода (утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 N 806) обязывает осуществлять данный вид надзора с использованием РОП, а пп. «л» п. 3.1 того же Постановления обязывает Роспотребнадзор внести до 15 мая 2017 года в Правительство РФ проект акта об утверждении критериев отнесения деятельности к определенной категории риска для федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

С другой стороны, до сих пор не утверждены критерии отнесения деятельности к категориям риска, и таковые не установлены (в частности, не внесены соответствующие изменения в упомянутое Постановление Правительства РФ от 02.05.2012 N 412).

Кроме того, согласно правовой позиции Генеральной прокуратуры РФ, недопустимо проведение плановых проверок для видов государственного контроля (надзора), которые осуществляются с применением РОП, без категорирования подконтрольных объектов (письмо от 09.02.2018 N 76/2-156-2018).

Таким образом, получается, что в 2019 году плановые проверки субъектов малого бизнеса в рамках надзора за соблюдением прав потребителя невозможны:

— либо потому, что РОП в данном виде надзора еще не применяется — в этом случае действует режим надзорных каникул, установленный ст. 26.2 Закона № 294-ФЗ,

— либо потому, что РОП в данном виде надзора уже применяется, однако категорирование подконтрольных объектов не проведено.

В связи с этим просим обосновать: законно ли проведение плановых проверок субъектов малого предпринимательства Роспотребнадзором в рамках надзора за соблюдением прав потребителя в 2019 году?

Ответ: В Генеральной прокуратуре Российской Федерации рассмотрено обращение по вопросу проведения плановых проверок в отношении малого и среднего предпринимательства с применением риск-ориентированного подхода должностными лицами Роспотребнадзора.

Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» разъяснение законодательства не отнесено к компетенции органов прокуратуры. Вместе с тем по существу обозначенных вопросов полагаю необходимым указать следующее.

Пунктом 1 части 1 статьи 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Закон) установлено, что плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, за исключением плановых проверок, проводимых в рамках видов государственного контроля (надзора), по которым установлены категории риска, классы (категории) опасности, а также критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.

Читайте также:  Сведения, составляющие коммерческую тайну

Согласно части 2 статьи 26.2 Закона проведение плановой проверки с нарушением требований настоящей статьи является грубым нарушением требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и влечет недействительность результатов проверки в соответствии с частью 1 статьи 20 настоящего Закона.

Следовательно, если Роспотребнадзором не утверждены критерии по отнесению деятельности к определенной категории риска для федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, а обязанность их использования предусмотрена Законом, в ходе его осуществления не допускается проведение плановых проверок.

Для видов государственного контроля (надзора), которые осуществляются с применением риск-ориентированного подхода, возможность проведения плановых проверок без категорирования подконтрольных объектов законодательством не предусмотрена.

Помощник Генерального прокурора
Российской Федерации
О.Г. Шапиева

Обзор документа

Генпрокуратура напомнила, что с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. плановые проверки в отношении малого и среднего бизнеса не проводятся, за исключением случаев, когда по виду контроля установлены категории риска, классы (категории) опасности, а также критерии отнесения к ним деятельности и объектов.

Если Роспотребнадзор не утвердил критерии, а обязанность использовать их предусмотрена законом, то плановые проверки не допускаются.

Для видов госконтроля (надзора), которые осуществляются с применением риск-ориентированного подхода, возможность проведения плановых проверок без категорирования объектов не предусмотрена.

Виды и основания проверок ИП Роспотребнадзором в 2019 году

Защита интересов потребителей в России обеспечивается путем качественного государственного контроля. Проверка деятельности ИП на предмет выполнения нормативов и стандартов проводится Роспотребнадзором. Ни одна плановая и внеплановая проверки не должны препятствовать нормальному функционированию бизнеса. Инспекторы обязаны придерживаться предписаний о сроках, избегать необоснованного вмешательства в хозяйственные процессы.

Основания и виды контроля

Опорным нормативным актом для государственной структуры является закон 294-ФЗ от 26.12.2008. Документ устанавливает принципы работы инспекторов, порядок организации мероприятий и дает предпринимателям гарантию объективности оценок. Надзорное ведомство вправе осуществлять контроль в следующих формах:

  1. Плановая проверка ИП. Назначать ее разрешено каждые 3 года. Исключения предусмотрены для представителей отдельных отраслей. От правила можно отступать в сфере оказания медицинских, образовательных или социальных услуг. Уведомление предпринимателю направляют за 72 часа до начала процедуры.
  2. Внеплановая проверка. Известить о принятом решении коммерсанта ведомство обязано за сутки до визита инспекторов. В течение 24 часов уведомление о контрольном мероприятии направляют прокурору. Основанием может служить жалоба, сообщение об угрозе благополучию населения, нанесение вреда.
  3. «Тайный покупатель». Несколько лет руководство Роспотребнадзора надеялось получить право контрольных закупок. С 2018 года такое полномочие структуре предоставлено. Проверка по жалобе, инициативе чиновников или сообщению о признаках проступка уже проводится на основании закона 81-ФЗ от 18.04.18. Чиновники под видом рядовых граждан приходят в точку продаж и приобретают товары (услуги). Если в ходе мероприятия выявят нарушения, назначают наказание. К концу марта 2018 года законопроект приняли во втором чтении. Юридической силы поправки пока не приобрели.

Ведомство самостоятельно определяет способ оценки. Анализ проводят в документарной или выездной форме.

Как предпринимателю узнать о визите инспектора

План и график проверок ИП Роспотребнадзором на 2019 год опубликован на официальном сайте ведомства. Представители бизнеса вправе ознакомиться также со сводным реестром контрольных мероприятий на портале прокуратуры. Доступ к информационной базе предоставляется бесплатно и круглосуточно. Сведения же обновляются однократно до наступления следующего года. Изменения в план не вносят.

Как подготовиться к очередному контрольному мероприятию

Ответственный подход к визиту инспекторов поможет предпринимателю избежать штрафов и предупреждений. Юристы рекомендуют придерживаться следующей инструкции:

  1. Изучение документов. Проверяющие лица обязаны предъявить письменное решение. Акт о проведении проверки предприятия государственными органами удостоверяется синей печатью, имеет уникальный номер. В нем закрепляют фамилию, инициалы и должность инспектора. Если на место явился другой специалист, предприниматель вправе отказать в допуске.
  2. Обращение к правозащитнику. Оптимальным вариантом будет постоянное присутствие юриста на объекте при видеосъемке. В этом случае чиновники гарантированно откажутся от злоупотреблений.
  3. Внимание к деталям. Инспекторы вправе запросить у коммерсанта только те документы и сведения, которые относятся к предмету контроля. Так, проверка Роспотребнадзора в продуктовом магазине не может охватывать соблюдение налоговых или трудовых норм.
  4. Соблюдение сроков. Максимальная продолжительность контрольных мероприятий ограничена 20 сутками. В год совокупные временные затраты не должны превышать установленных лимитов. Для малого бизнеса ежегодная норма утверждена на уровне 50, для микропредприятий – 15 часов.
  5. Итоги. По результатам оценки сотрудники Роспотребнадзора составляют акт либо заключение. В них отражают все выявленные нарушения. Одновременно бизнесмену выдают предписание об устранении недостатков и выносят постановления о привлечении к ответственности.

Подготовка к визиту инспекторов включает изучение правительственного постановления № 322 от 30.06.2004. Нормативный акт является основой деятельности надзорного ведомства. Ценным инструментом стали проверочные листы. Перечни вопросов для сферы торговли, общественного питания и бытовых услуг утвердили постановлением Правительства РФ № 707 в 2017 году. Инспекторы опираются на списки при формировании выводов.

Как вести себя при внеплановой проверке

Наемные сотрудники должны получить исчерпывающую информацию о правилах общения с проверяющими должностными лицами. Препятствовать работе чиновников нельзя, а документы стоит собрать заблаговременно. Во избежание столкновения с мошенниками необходимо позвонить в территориальный отдел по защите потребительских прав. По телефону можно уточнить время визита и удостовериться в подлинности решения.

Следующим шагом станет формирование базового комплекта документов. В него войдут:

  • регистрационные свидетельства;
  • выписки из ЕГРП;
  • уведомление ИП в Роспотребнадзор о начале деятельности;
  • книга жалоб и прочие бумаги из уголка потребителя;
  • сертификаты на товары;
  • накладные, счета-фактуры на продукцию;
  • графики санитарной обработки;
  • учетные журналы, технологические карты;
  • паспорта на здания, оборудование, инструменты;
  • медицинские книжки, дипломы об образовании персонала;
  • договоры с поставщиками.

Далее потребуется дождаться представителей надзорного органа и следовать их указаниям. Исполнять требования о предоставлении сведений необходимо лишь в рамках предмета проверки.

Важно! В 2017 году представители надзорной службы заявили о переходе к риск-ориентированному методу. Реализация программы по снижению административного давления продолжается. Плановый контроль в отношении предпринимателей и малых фирм в этот период осуществлять не будут. Надзорные каникулы продлили еще на 12 месяцев (ст. 26.2 закона 294-ФЗ).

Штрафы за нарушения

Наиболее распространенной санкцией остается денежное взыскание. Штрафы Роспотребнадзора для ИП закреплены в административном законодательстве.

НарушениеСанкция (в рублях)Статья КоАП РФ
Пренебрежение санитарно-эпидемиологическими правилами500–10006.3
Несоответствие эксплуатируемых зданий государственным стандартам1000–20006.4
Ошибки при организации питания людей5000–10 0006.6
Невыполнение стандартов по питьевой воде2000–30006.5

Важно! Приведенный перечень не является полным. Ознакомиться со всеми видами проступков можно в актуальной редакции КоАП РФ.

При незначительных недочетах инспектор ограничивается предупреждением. Если нарушения носят системный характер, деятельность предпринимателя приостанавливают на 90 суток. Эту меру применяют при угрозе благополучию населения или явном ущемлении прав потребителей.

Правила обжалования решений Роспотребнадзора

На оспаривание актов надзорной службы у представителей бизнеса есть 3 месяца. Добиться отмены документов можно в вышестоящей инстанции либо суде. На рассмотрение жалобы в административном порядке отводится 30 календарных дней. Отсутствие ответа по обращению не препятствует дальнейшей защите прав предпринимателя.

Выводы

Визит сотрудников Роспотребнадзора не повод для паники. Спокойное и обдуманное поведение поможет коммерсанту избежать серьезных неприятностей. Ключевым элементом защиты является последовательность. К действиям инспекторов нужно относиться критически. Материалы, полученные должностными лицами с нарушением административных и процессуальных правил, не принимаются судом в качестве доказательств. Если чиновники явно злоупотребляют полномочиями, можно обратиться за помощью к региональному бизнес-омбудсмену. От завуалированного давления коммерсантов защитят и в прокуратуре.

В завершение напомним, что 2017 году по инициативе Бориса Титова запущена система оперативной помощи. Проект получил название «Набат». На мобильное устройство скачивают специальное приложение. После активации кнопки пользователь получает консультативную поддержку юристов в режиме реального времени, а факт внеплановой проверки регистрируется в базе данных уполномоченного.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector