Возможно ли учебному центру предприятия получить лицензию и аккредитацию на обучение по охране труда и проверку знаний руководителей? - Komsindrom.ru

Возможно ли учебному центру предприятия получить лицензию и аккредитацию на обучение по охране труда и проверку знаний руководителей?

Содержание

Возможно ли учебному центру предприятия получить лицензию и аккредитацию на обучение по охране труда и проверку знаний руководителей?

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 18 апреля 2017 г. № 15-4/ООГ-1083 Об аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда

Департамент условий и охраны труда рассмотрел обращение и сообщает следующее.

В указанном в обращении случае у работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек, создана служба охраны труда. Таким образом, аккредитация в части осуществления функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек, не требуется.

В соответствии со статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели — индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Приказом Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н (далее — Приказ) утверждены Перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация (далее — Перечень), а также Правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда (далее — Правила).

Согласно пункту 3 Перечня организация, предполагающая осуществлять оказание услуг в области охраны труда, в частности, обучение работодателей и работников вопросам охраны труда, должна пройти процедуру обязательной аккредитации.

В настоящее время нормативным правовым актом, регулирующим вопросы порядка обучения по охране труда, является постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (далее — Порядок).

Пунктом 2.3.2 Порядка определено, что руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели — физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ, специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций проходят обучение по охране труда в обучающих организациях.

В соответствии с действующим законодательством вышеуказанные обучающие организации должны быть аккредитованы в соответствии с Приказом.

При этом необходимо отметить, что согласно Правилам организаций, предполагающая осуществлять обучение работодателей и работников вопросам охраны труда, при прохождении аккредитации в соответствии с Приказом указывает, в том числе сведения о документах, подтверждающих право на осуществление образовательной деятельности, выданных в установленном порядке уполномоченным органом исполнительной власти (то есть о лицензии).

Для организации обучения по охране труда лиц, указанных в абзаце 2 пункта 2.3.2 Порядка, в самом хозяйствующем субъекте необходимо пройти обязательную аккредитацию в порядке, установленном Приказом.

Остальные специалисты организации в соответствии с абзацем 10 пункта 2.3.2 Порядка могут проходить обучение и проверку знаний требований охраны труда в самой организации.

При этом согласно пункту 3.4 Порядка для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в вышеуказанных обучающих организациях, по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждаемых работодателем.

К вышеуказанной категории, по нашему мнению, относятся специалисты организаций, в должностные обязанности которых не входят функции, связанные с организацией, руководством и проведением работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, например, сотрудники отдела кадров, бухгалтерии, юридической службы.

Для организации и проведения проверки знаний требований охраны труда данной категории специалистов и работников рабочих профессий хозяйствующему субъекту аккредитации в соответствии с Приказом не требуется.

Заместитель директора Департамента
условий и охраны труда
П.С. Сергеев

Обзор документа

Если у работодателя, у которого создана служба охраны труда, не больше 50 работников, то аккредитация в части функций службы охраны труда или специалиста по охране труда ему не требуется.

Cпециалисты организаций, которые не организуют, не проводят работы и не руководят ими на рабочих местах и в производственных подразделениях (например, сотрудники отдела кадров, бухгалтерии, юрслужбы), могут проходить обучение и проверку знаний требований охраны труда в самой организации. Чтобы проверять знания требований охраны труда данной категории специалистов и работников рабочих профессий, хозяйствующему субъекту аккредитация не требуется.

Обучение по охране труда в обучающих организациях проходят руководители организаций; ИП; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, организующие, проводящие работы, руководящие ими на рабочих местах и в производственных подразделениях; специалисты служб охраны труда; работники, на которых возложены обязанности по организации работы по охране труда; иные лица. Такие обучающие организации должны быть аккредитованы. При этом чтобы организовать обучение по охране труда указанных лиц в самом хозяйствующем субъекте, такому субъекту необходима аккредитация.

Как получить аккредитацию для оказания услуг в сфере охраны труда

Правовая база

Самые необходимые нормативные акты по этой теме вы найдете здесь.

Зачем нужна аккредитация

Организация, планирующая оказывать услуги в сфере охраны труда, должна, прежде всего, получить аккредитацию (ст. 217 ТК РФ). Порядок этой процедуры утвержден приказом Минздравсоцразвития России 1 апреля 2010 г. № 205н. Аккредитация дает право:

  • выполнять функции службы охраны труда или специалиста по охране труда в организации с числом работников менее 50 человек;
  • обучать работодателей и работников вопросам охраны труда.

Организации, занимающиеся специальной оценкой условий труда, должны проходить аккредитацию в особом порядке. Он утвержден постановлением Правительства РФ от 30 июня 2014 г. № 599.

Статья в тему

Многие предприниматели до сих пор считают аккредитацию по охране труда лишней бюрократической процедурой. Но пока это единственный способ не допускать к работам некомпетентные организации. Ведь от результата их работы зависят жизнь и здоровье работников.

Кто должен получать аккредитацию

Выше мы выяснили, что организации, то есть юридические лица, однозначно не могут работать в области охраны труда без соответствующей аккредитации. Но нужна ли она индивидуальным предпринимателям?

Работодатель вправе привлечь для оказания услуг по охране труда специалиста по гражданско-правовому договору (ст. 217 ТК РФ). В то же время гражданин может заниматься предпринимательством без образования организации после регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 23 ГК РФ). Таким образом, индивидуальный предприниматель может выполнять работы по охране труда. При этом аккредитация для него не предусмотрена, потому что она касается только организаций.

Как получить аккредитацию

При изменении организационно-правовой формы компании (реорганизации путем преобразования) проходить процедуру аккредитации заново не нужно. О реорганизации нужно сообщить в течение 10 дней в Минтруд России, который внесет изменения в реестр аккредитованных фирм.

Для получения аккредитации нужно подать заявление в Минтруд России с указанием всех необходимых сведений. Его составляют на фирменном бланке организации в произвольной форме с обязательным включением сведений, перечисленных в таблице.

Таблица. Необходимые сведения для аккредитации по охране труда

Планируемый вид деятельности

Вполнение функций службы охраны труда или специалиста по охране труда

– Название организации и ее почтовый адрес;

– основной государственный регистрационный номер организации и ИНН;

– вид услуги в области охраны труда, для оказания которой нужна аккредитация;

– сведения о наличии этой деятельности в уставе организации (рекомендуется приложить копию устава);

Читайте также:  Приказ о назначении ответственного лица

– сведения о том, что организация не ликвидирована, не является банкротом, ее деятельность не приостановлена;

– сведения о наличии справочной базы действующих законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, а также справочной документации по охране труда

О специалистах организации и стаже их практической работы в области охраны труда

Обучение по охране труда

– О документах, подтверждающих право заниматься образовательной деятельностью;

– о программах обучения и используемых учебно-методических материалах;

– о кадровом составе обучающей организации;

– о технических средствах обучения;

– о системе учета и хранения результатов обучения и проверки знаний требований охраны труда

При аккредитации на несколько видов услуг можно подать как одно общее заявление, так и разные. Но тогда к каждому заявлению нужно прикладывать полный комплект документов. Название услуги, которую собирается оказывать организация, прописывают в точном соответствии с Перечнем услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация 1 . Вольная формулировка этого названия может быть причиной отказа в аккредитации.

Заполненное заявление должно быть подписано руководителем организации и заверено печатью. Его подают в Минтруд России лично или пересылают по почте. Стоит отметить, что аккредитация – это уведомительная процедура. То есть, у госоргана не спрашивают разрешение, а уведомляют о желании получить аккредитацию. Поэтому требования предоставить дополнительные документы, кроме перечисленных выше, или заплатить за процедуру незаконны.

В общем случае заявление на аккредитацию может выглядеть так:


Скачать и распечатать образец

Минтруд России рассматривает поступившее заявление в течение 60 дней. Если все документы в порядке, сведения об организации вносят в специальный реестр. С ним можно ознакомиться на сайте министерства rao.rosmintrud.ru. В случае отказа в аккредитации документы с мотивированным обоснованием отказа присылают обратно . После устранения нарушений заявление можно отправить повторно.

Минтруд России может исключить организацию из реестра аккредитованных компаний:
– по ее заявлению;
– в случае ее ликвидации;
– при выявлении недостоверной информации в предоставленных документах.
Если у обучающей организации закончилось действие лицензии на обучение, то она приостанавливает свою деятельность до возобновления лицензии. При этом из реестра ее не исключают.

Ответы на ваши вопросы

Какую печать ставить в удостоверение по охране труда?

Можно ли ставить вместо гербовой кадровую печать на удостоверения о проверке знаний по охране труда?
Жанна ЧЕРНЕНКО, специалист отдела кадров (Щекино)

Да, можно. В удостоверение о проверке знаний требований охраны труда ставится любая печать организации.

Могут ли начальники смен проводить инструктаж на рабочем месте?

У нас на предприятии есть руководитель по операционной деятельности, в его подчинении – начальник производства, ниже – начальники смен. Можно ли начальникам смен при такой структуре проводить инструктажи на рабочем месте и оформлять стажировку? Не будет ли это нарушением потому, что по факту руководителем структурного подразделения является начальник производства, а не начальники смен.
Амина ХАЯБОВА, специалист по охране труда и промышленной безопасности (Уфа)

Нарушения не будет, если вы приказом закрепите ответственность за проведение инструктажей за начальниками смен. Не забывайте, что они должны быть обучены по охране труда в учебном центре.

Какое обучение по охране труда проводить с учеником?

Наше предприятие занимается выпуском кирпича. Мы хотим заключить ученический договор, согласно которому соискатель, который пока не является нашим работником, , станет учеником оператора-наладчика. После обучения его знания проверят и примут решение, брать сотрудника на работу или нет. Как обучать такого ученика по охране труда: какие инструктажи проводить, нужна ли стажировка и т. д.?
Наталия КАЦ, инженер по охране труда (Вязьма)

На учеников в полном объеме распространяется законодательство об охране труда (ст. 205 ТК РФ). То есть, обучать их нужно в обычном порядке: проводить вводный и первичный инструктажи, обучение по охране труда, стажировку на рабочем месте.

Задайте свой вопрос!

Если у вас возник свой вопрос, задайте его сейчас. Ответ вы получите в следующем номере.

Самые необходимые нормативные акты

Уточнить нормы охраны труда для работников, с которыми заключен ученический договор

Узнать, что работодатель может пользоваться услугами по охране труда только аккредитованной организации

Понять правила и порядок аккредитации по охране труда

Уточнить требования к аккредитации организаций, занимающихся спецоценкой

Узнать, что гражданин может оказывать услуги по охране труда после регистрации в качестве индивидуального предпринимателя

Запомните главное

1 Аккредитация нужна организациям, желающим заниматься охраной труда или обучением по охране труда. К компаниям, проводящим спецоценку условий труда, предъявляют другие особые требования.

2 Аккредитация необходима только организациям. Для индивидуальных предпринимателей таких требований нет.

3 Чтобы получить аккредитацию, нужно подать заявление и предоставить необходимые документы в Минтруд России.

4 Если документы в порядке, компанию вносят в реестр аккредитованных организаций.

Когда на обучение нужна лицензия

C осени 2013 г. сфера обучения претерпела множество изменений. В частности, были приняты новый Закон об образовании, разные сопутствующие ему поправки в законодательство, новое Положение о лицензировании образовательной деятельности. Поэтому тем организациям, которые до всех этих поправок занимались обучением по профессиональным программам (далее — профучеба) без лицензии (например, проводили профессиональные семинары и тренинги, учили работе на продаваемом ими оборудовании, обучали граждан на своем производстве по ученическому договору), важно знать, какие услуги по обучению теперь подлежат лицензированию. А организациям, которые направляют кадры на обучение и оплачивают его, — изменилось ли что-то в учете «учебных» расходов.

Какая профучеба подпадает под лицензирование

В сфере профучебы организации могут оказывать гражданам следующие услуги:

  • услуги по реализации образовательных программ (образовательная деятельность). Такая деятельность подлежит лицензировани На схеме ниже представлены эти лицензируемые профпрограммы. При этом профобразованием (далее — основное профобразование) вправе заниматься лишь образовательные организации, а дополнительным профобразованием и профобучением — любые организации, в том числе коммерчески

  • иные услуги по обучению. В этом случае лицензия не нужна.

В сфере лицензируемой профучебы ИП могут обучать лишь по основным программам профобучения. При этом если они занимаются обучением самостоятельно, без привлечения педагогических работников, то лицензия им не требуетс А если они работают с педагогами, то с 1 января 2014 г. заниматься профобучением без лицензии им нельз

За счет работодателей чаще всего повышают квалификацию медики, а за свой счет — аудиторы

Какая же учеба считается обучением по образовательной программе? Это учеба, которая направлена на получение гражданино

  • при профобучении — определенного квалификационного разряда по какой-либо профессии рабочего (класса или категории квалификации по должности служащего), поименованной в утвержденном Минобрнауки перечн
  • при дополнительном профобразовании — новой компетенции в рамках имеющейся квалификации (срок обучения — не менее 16 ч) или новой квалификации (срок обучения — не менее 250 ч) по любым другим видам профессиональной деятельност Причем обучение может проходить в любой форме, в том числе в форме тренингов, семинаров, мастер-классов, деловых игр и

При этом такая учеба подпадает под лицензирование, только если организация выдает обучающимс

  • при успешном завершении учебы (прохождении итоговой аттестаци документ о квалификации, именуемый:
  • свидетельство о профессии рабочего (должности служащего);
  • удостоверение о повышении квалификации;
  • диплом о профподготовке;
  • во всех остальных случаях (итоговая аттестация не проводилась, ее результаты неудовлетворительны, обучение не завершено из-за отчисления и т. п.) — справку об обучении или о периоде обучения.

ПРЕДУПРЕЖДАЕМ РУКОВОДИТЕЛЯ

За отсутствие образовательной лицензии, когда она необходима, может грозить штраф:

  • за предпринимательскую деятельность без лицензии: для организаций — 50 тыс. руб., для руководителей (предпринимателей) — 5 тыс.
  • за деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без лицензии: для организаций — 250 тыс. руб., для руководителей — 50 тыс. руб., для предпринимателей — 40 тыс.

Унифицированной формы этих документов Поэтому организации применяют свои формы.

Все сказанное касается и организаций, обучающих персонал для собственных нужд по ученическому договору в своем специальном подразделении (учебном центре) или на производстве, в том числе путем прикрепления учеников к наставника

Если они занимаются обучением, подпадающим сейчас под лицензирование, и планируют заниматься им и дальше, то таким организациям нужно получить лицензию до 1 июля

В случае неполучения лицензии обучать граждан своими силами можно будет лишь по программам, которые не подпадают под лицензирование, на основании соглашения об обучени Причем только если работа, для которой обучается гражданин, не требует специальных знаний или специальной подготовки. Ведь в этих случаях нужен документ о квалификации, а организация без лицензии выдавать его не вправ

ВЫВОД

Если по окончании профучебы организация не выдает гражданам никаких документов об обучении или выдает, но эти документы не свидетельствуют о повышении или присвоении новой квалификации (разряда, класса, категории), то на такую учебу образовательная лицензия не требуется. В частности, лицензия не нужна организациям, которые проводят курсы, семинары, тренинги и любые другие занятия, если по их окончании выдается документ о том, что гражданин просто прослушал определенное количество часов по определенной профессиональной тематике (например, сертификат о посещении тренинга).

Как изменился учет расходов на профучебу

Налоговый учет расходов на обучение изменился лишь у упрощенцев (при объекте налогообложения «доходы минус расходы»). Раньше они могли учесть расходы на любую профучебу работников. А сейчас из-за появления в законодательстве четких терминов и понятий видов профучебы получится учесть лишь затрат

  • на основное профобразование;
  • на дополнительное профобразование в форме профпереподготовки;
  • на профобучение.

Раньше, если организация по ученическому договору проводила на производстве профобучение работников, лицензия не требовалась. Теперь обучение без лицензии им «не светит»

Читайте также:  Изменения в трудовом законодательстве с 1 января 2019 года в таблице

Плательщики налога на прибыль по-прежнему смогут учесть расходы на любую профучебу кадров. По статьям затрат эти расходы распределяются так:

  • по статье «расходы на обучение» учитываются затраты (естественно, при обучении в лицензированных образовательных организациях

— на основное и дополнительное профобразование;

— на профобучение в форме профподготовки и переподготовки рабочих и служащих;

  • по статьям «прочие расходы» или «расходы на консультационные и иные аналогичные услуги» отражаются суммы оплаты профобучения в форме повышения квалификации и любой профучебы в организациях, не имеющих образовательной лицензи

А НДФЛ и страховыми взносами суммы оплаты обучения работников облагаются теперь так.

Виды профучебы, оплачиваемой работникуНДФСтраховые взносы
в ПФР, ФФОМС и ФСС (в связи с материнством и по случаю временной нетрудоспособностив ФСС «на травматизм
Основное профобразованиеНе облагаетсяНе облагаетсяНе облагается
Дополнительное профобразование
ПрофобучениеПрофподготовка по профессиям рабочих, должностям служащихОблагается
Переподготовка рабочих, служащих
Повышение квалификации рабочих, служащихОблагается
Любое другое обучение работников (то есть в организациях без образовательной лицензии)Облагается

Изменились также и трудовые гарантии и компенсации работникам, проходящим обучение. Например, раньше сохранять средний заработок за работником, обучающимся с отрывом от производства по инициативе работодателя, нужно было лишь при направлении его на повышение квалификации (не считая случаев сохранения среднего заработка на время учебных отпусков при получении работников образования соответствующего уровня впервые). Следовательно, в остальных случаях, когда обучение было обязательным для работника в силу закона либо трудового или коллективного договора, работник учился без сохранения зарплаты на время учебы. А теперь средний заработок за работником должен сохраняться при направлении его работодателем на любое профобучение и дополнительное профобразовани

Возможно ли учебному центру предприятия получить лицензию и аккредитацию на обучение по охране труда и проверку знаний руководителей?

В соответствии с требованиями статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда. Обучение по охране труда осуществляется в соответствии с положениями Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29
«Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (далее – Порядок № 1/29).

Автор публикации:
Титов М.Е.,
специалист по охране труда

Обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель. Руководители и специалисты организаций должны проходить специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Для того, чтобы обеспечить эти требования в организации должна быть выстроена система обучения по охране труда, а также обеспечен четкий контроль за соблюдением сроков обучения каждого сотрудника.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы. Организациям, осуществляющим обучение по охране труда, помимо лицензии на образовательную деятельность, необходимо иметь уведомление Минтруда России (ранее – Минздравсоцразвития РФ) о включении в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, в частности, осуществляющих обучение работодателей и работников вопросам охраны труда.

Реестр организаций, осуществляющих обучение работодателей и работников вопросам охраны труда, размещен на сайте «Автоматизированная система анализа и контроля в области охраны труда. Cправочная информация» – http://akot.rosmintrud.ru/ot/organizations . На сегодняшний день количество организаций в реестре превышает 2200. Перед работодателями встает выбор – какой организации доверить проведение обучения сотрудников по охране труда?

На рынке повышения квалификации в области охраны труда в настоящее время складывается следующая ситуация: зачастую предлагаемые потенциальным заказчикам демпинговые расценки на обучение значительно ниже себестоимости предоставляемых услуг, и соответственно учебные центры не могут обеспечить на достойном уровне уровень качества обучения. Отдельные компании берутся за 1500 рублей в течение суток доставить заказчику готовые удостоверения. Они об этом открыто заявляют на своих сайтах.

Однако важно понимать, что реальная себестоимость качественной подготовки одного специалиста составляет порядка 3000 рублей. Это в первую очередь объясняется тем, что в перечень основных затрат на организацию процесса обучения входят:

– аренда и/или содержание учебных аудиторий (от 8000 рублей в день);
– оплата работы квалифицированного преподавателя (от 5000 рублей в день и более).

Таким образом, например, основные затраты организатора 40-часового курса обучения составят (8000+5000)*5=65000 рублей. Получаемый доход от группы в 20 человек, исходя из стоимости обучения одного специалиста в 3000 рублей, составит – 60 000 рублей. Очевидно, что такая арифметика совсем не интересна большинству учебных центров. Поэтому отдельные недобросовестные учебные организации стараются различными способами сэкономить на качестве и объеме предоставляемых услуг. Какой вариант обучения работников предпочесть – решать заказчику. Попробуем взвесить все «за» и «против», оценим возможные риски работодателя при выборе варианта организации обучения работников.

Риск работодателя: деятельность недобросовестного учебного центра может быть признана нелегитимной, и соответственно выданные удостоверения могут быть признаны недействительными.

Таким образом, работодатель фактически нарушает требование статьи 212 Трудового кодекса РФ и может быть привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП за допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда и без проверки знаний требований охраны труда.

Штрафные санкции: до 130 000 рублей за каждого работника.

Действия работодателей: важно категорически исключить возможность «сотрудничества» с подобными недобросовестными учебными центрами.

Риск работодателей: нарушение требования законодательства в части продолжительности курса обучения, которая четко регламентирована Примерным учебным планом обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным Первым заместителем министра труда и социального развития Российской Федерации 17 мая 2004 года.

Штраф за нарушение государственных нормативных требований охраны труда в соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП может составлять до 80 000 рублей.

Действия работодателей: необходимо выбирать те учебные центры, которые используют комбинированный подход в обучении: часть обучения в очном формате, часть – с использованием дистанционных образовательных технологий.

Риск работодателей: финансовые риски работодателя минимальны, поскольку пункт 2.3.5 Порядка № 1/29 не запрещает проведение обучения по курсу «Охрана труда для руководителей и специалистов организаций» в дистанционном формате.

Однако при этом возникают риски, связанные с безопасностью выполнения работ, а значит и риски для жизни и здоровья работников, в том случае, если работник реально не проходил обучение.

Действия работодателей: необходимо предъявлять высокие требования к качеству систем дистанционного обучения (далее – СДО), в том числе и к качеству предоставляемого учебным центром контента.

1. Обучение обязательно должно предусматривать контроль знаний в виде итогового тестирования или онлайн-общения с преподавателем (СДО на СD-дисках и других электронных носителях не могут обеспечить выполнение этого требования).

2.СДО должна формировать отчеты по обучению каждого работника (сколько времени он обучался, изучил ли он все необходимые учебные разделы курса, с каким результатом сдал итоговое тестирование).

3. СДО должна иметь разнообразный контент, удобный для восприятия работником (вряд ли можно себе представить работника, который в течение 40 часов будет читать электронный учебник, а вот формат видеолекций и обучающих фильмов более удобен для восприятия, а также вмещает большее количество информации в единицу времени).

4. Взаимодействие слушателя с СДО должно предусматривать возможность непосредственного обращения к преподавателю (в формате письменных обращений или в формате консультаций на вебинаре).

5. Контент учебного курса в СДО должен постоянно актуализироваться (особенно в связи с постоянными изменениями в нормативных правовых актах).

Таким образом, многие работодатели склоняются к выбору дистанционного формата обучения работников, либо предпочитают использовать комбинированный подход, при котором учебный курс предполагает проведение одного-двух дней очных занятий слушателей с преподавателем, а остальное учебное время слушатели используют на самостоятельное изучение учебного курса.

При выборе обучающей организации помимо лицензии на осуществление образовательной деятельности и уведомления Минтруда России о включении в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, работодатель также имеет право до заключения договора запросить у обучающей организации программу курса и учебный план.

Согласно «Примерной программе обучения по охране труда работников организаций», утвержденной Минтрудом России 17 мая 2004 года, учебный курс по охране труда должен содержать следующие разделы:

1. Основы охраны труда

1.1. Трудовая деятельность человека
1.2. Основные принципы обеспечения безопасности труда
1.3. Основные принципы обеспечения охраны труда
1.4. Основные положения трудового права
1.5. Правовые основы охраны труда
1.6. Государственное регулирование в сфере охраны труда
1.7. Государственные нормативные требования по охране труда
1.8. Обязанности и ответственность работников по соблюдению требований охраны труда и трудового распорядка
1.9. Обязанности и ответственность должностных лиц по соблюдению требований законодательства о труде и об охране труда


3.1. Основы предупреждения производственного травматизма
3.2. Техническое обеспечение безопасности зданий и сооружений, оборудования и инструмента, технологических процессов
3.3. Коллективные средства защиты: вентиляция, освещение, защита от шума и вибрации
3.4. Опасные производственные объекты и обеспечение промышленной безопасности
3.5. Организация безопасного производства работ с повышенной опасностью
3.6. Обеспечение электробезопасности
3.7. Обеспечение пожарной безопасности
3.8. Обеспечение безопасности работников в аварийных ситуациях

4. Социальная защита пострадавших на производстве

4.1. Общие правовые принципы возмещения причиненного вреда
4.2. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
4.3. Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве
4.4. Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний
4.5. Оказание первой помощи пострадавшим на производстве

Изучение перечисленных разделов потребует немало времени в том случае, если работник впервые проходит обучение по охране труда. Действующая в настоящее время «Примерная программа обучения по охране труда работников организаций» требует пересмотра в связи с динамично изменяющейся нормативной базой в сфере охраны труда. Однако при этом она может быть использована для анализа содержания учебных программ при выборе учебного центра. Кроме включения в учебный курс вопросов, рекомендованных «Примерной программой обучения по охране труда работников организаций», выбранная образовательная программа должна учитывать отраслевую специфику и сферы деятельности работодателя.

Статистика по результатам проверок государственных инспекций труда свидетельствует о том, что около половины всех выявляемых нарушений трудового законодательства связано с допуском к исполнению трудовых обязанностей работников, не прошедших в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Мало кто из инспекторов проверяет качество оказанной услуги и задается вопросами о том, реально ли проводилось обучение работников, или «обучающая» организация просто напечатала «корочки». В отдельных случаях выявлялись случаи фальсификации документов о проведении обучения. Но совсем иначе может быть поставлен вопрос о качестве обучения работников по вопросам охраны труда при расследовании несчастного случая на производстве, который в ряде случаев возможно было бы легко предотвратить.

Таким образом, чтобы избежать несчастных случаев, причиной которых явилось незнание требований безопасности, а также исключить нежелательные штрафы при проверке государственных инспекций труда, при выборе обучающей организации по охране труда следует проверить у потенциального партнера:

– наличие разрешающих документов на осуществление образовательной деятельности по охране труда (лицензия на осуществление образовательной деятельности, уведомление Минтруда России о включении в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны, утвержденная образовательная программа);
– наличие квалифицированного преподавательского состава (в случае очного обучения) и методического персонала (в случае дистанционного обучения) (здесь важно обращать внимание на преподавательский опыт эксперта учебного центра, а также на его опыт работы в качестве специалиста по охране труда);
– наличие учебных классов, оснащенных необходимой техникой (в случае очного обучения);
– наличие у обучающей организации собственной или арендованной платформы для системы дистанционного обучения (с учетом требований, указанных выше);
– наличие качественного контента обучающего курса;
– наличие у преподавателей и методистов учебного центра опыта проведения обучения работников организаций с аналогичной компании-заказчику отраслевой спецификой и сферой деятельности.

Когда на обучение нужна лицензия

C осени 2013 г. сфера обучения претерпела множество изменений. В частности, были приняты новый Закон об образовании, разные сопутствующие ему поправки в законодательство, новое Положение о лицензировании образовательной деятельности. Поэтому тем организациям, которые до всех этих поправок занимались обучением по профессиональным программам (далее — профучеба) без лицензии (например, проводили профессиональные семинары и тренинги, учили работе на продаваемом ими оборудовании, обучали граждан на своем производстве по ученическому договору), важно знать, какие услуги по обучению теперь подлежат лицензированию. А организациям, которые направляют кадры на обучение и оплачивают его, — изменилось ли что-то в учете «учебных» расходов.

Какая профучеба подпадает под лицензирование

В сфере профучебы организации могут оказывать гражданам следующие услуги:

  • услуги по реализации образовательных программ (образовательная деятельность). Такая деятельность подлежит лицензировани На схеме ниже представлены эти лицензируемые профпрограммы. При этом профобразованием (далее — основное профобразование) вправе заниматься лишь образовательные организации, а дополнительным профобразованием и профобучением — любые организации, в том числе коммерчески

  • иные услуги по обучению. В этом случае лицензия не нужна.

В сфере лицензируемой профучебы ИП могут обучать лишь по основным программам профобучения. При этом если они занимаются обучением самостоятельно, без привлечения педагогических работников, то лицензия им не требуетс А если они работают с педагогами, то с 1 января 2014 г. заниматься профобучением без лицензии им нельз

За счет работодателей чаще всего повышают квалификацию медики, а за свой счет — аудиторы

Какая же учеба считается обучением по образовательной программе? Это учеба, которая направлена на получение гражданино

  • при профобучении — определенного квалификационного разряда по какой-либо профессии рабочего (класса или категории квалификации по должности служащего), поименованной в утвержденном Минобрнауки перечн
  • при дополнительном профобразовании — новой компетенции в рамках имеющейся квалификации (срок обучения — не менее 16 ч) или новой квалификации (срок обучения — не менее 250 ч) по любым другим видам профессиональной деятельност Причем обучение может проходить в любой форме, в том числе в форме тренингов, семинаров, мастер-классов, деловых игр и

При этом такая учеба подпадает под лицензирование, только если организация выдает обучающимс

  • при успешном завершении учебы (прохождении итоговой аттестаци документ о квалификации, именуемый:
  • свидетельство о профессии рабочего (должности служащего);
  • удостоверение о повышении квалификации;
  • диплом о профподготовке;
  • во всех остальных случаях (итоговая аттестация не проводилась, ее результаты неудовлетворительны, обучение не завершено из-за отчисления и т. п.) — справку об обучении или о периоде обучения.

ПРЕДУПРЕЖДАЕМ РУКОВОДИТЕЛЯ

За отсутствие образовательной лицензии, когда она необходима, может грозить штраф:

  • за предпринимательскую деятельность без лицензии: для организаций — 50 тыс. руб., для руководителей (предпринимателей) — 5 тыс.
  • за деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без лицензии: для организаций — 250 тыс. руб., для руководителей — 50 тыс. руб., для предпринимателей — 40 тыс.

Унифицированной формы этих документов Поэтому организации применяют свои формы.

Все сказанное касается и организаций, обучающих персонал для собственных нужд по ученическому договору в своем специальном подразделении (учебном центре) или на производстве, в том числе путем прикрепления учеников к наставника

Если они занимаются обучением, подпадающим сейчас под лицензирование, и планируют заниматься им и дальше, то таким организациям нужно получить лицензию до 1 июля

В случае неполучения лицензии обучать граждан своими силами можно будет лишь по программам, которые не подпадают под лицензирование, на основании соглашения об обучени Причем только если работа, для которой обучается гражданин, не требует специальных знаний или специальной подготовки. Ведь в этих случаях нужен документ о квалификации, а организация без лицензии выдавать его не вправ

ВЫВОД

Если по окончании профучебы организация не выдает гражданам никаких документов об обучении или выдает, но эти документы не свидетельствуют о повышении или присвоении новой квалификации (разряда, класса, категории), то на такую учебу образовательная лицензия не требуется. В частности, лицензия не нужна организациям, которые проводят курсы, семинары, тренинги и любые другие занятия, если по их окончании выдается документ о том, что гражданин просто прослушал определенное количество часов по определенной профессиональной тематике (например, сертификат о посещении тренинга).

Как изменился учет расходов на профучебу

Налоговый учет расходов на обучение изменился лишь у упрощенцев (при объекте налогообложения «доходы минус расходы»). Раньше они могли учесть расходы на любую профучебу работников. А сейчас из-за появления в законодательстве четких терминов и понятий видов профучебы получится учесть лишь затрат

  • на основное профобразование;
  • на дополнительное профобразование в форме профпереподготовки;
  • на профобучение.

Раньше, если организация по ученическому договору проводила на производстве профобучение работников, лицензия не требовалась. Теперь обучение без лицензии им «не светит»

Плательщики налога на прибыль по-прежнему смогут учесть расходы на любую профучебу кадров. По статьям затрат эти расходы распределяются так:

  • по статье «расходы на обучение» учитываются затраты (естественно, при обучении в лицензированных образовательных организациях

— на основное и дополнительное профобразование;

— на профобучение в форме профподготовки и переподготовки рабочих и служащих;

  • по статьям «прочие расходы» или «расходы на консультационные и иные аналогичные услуги» отражаются суммы оплаты профобучения в форме повышения квалификации и любой профучебы в организациях, не имеющих образовательной лицензи

А НДФЛ и страховыми взносами суммы оплаты обучения работников облагаются теперь так.

Виды профучебы, оплачиваемой работникуНДФСтраховые взносы
в ПФР, ФФОМС и ФСС (в связи с материнством и по случаю временной нетрудоспособностив ФСС «на травматизм
Основное профобразованиеНе облагаетсяНе облагаетсяНе облагается
Дополнительное профобразование
ПрофобучениеПрофподготовка по профессиям рабочих, должностям служащихОблагается
Переподготовка рабочих, служащих
Повышение квалификации рабочих, служащихОблагается
Любое другое обучение работников (то есть в организациях без образовательной лицензии)Облагается

Изменились также и трудовые гарантии и компенсации работникам, проходящим обучение. Например, раньше сохранять средний заработок за работником, обучающимся с отрывом от производства по инициативе работодателя, нужно было лишь при направлении его на повышение квалификации (не считая случаев сохранения среднего заработка на время учебных отпусков при получении работников образования соответствующего уровня впервые). Следовательно, в остальных случаях, когда обучение было обязательным для работника в силу закона либо трудового или коллективного договора, работник учился без сохранения зарплаты на время учебы. А теперь средний заработок за работником должен сохраняться при направлении его работодателем на любое профобучение и дополнительное профобразовани

Ссылка на основную публикацию